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【近日，漳州市出臺了《漳州市加快推進數字化全面賦能經濟社會高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現就出臺背景和主要內容等相關情況解讀如下：
一、出臺背景
為深化落實習近平總書記關于數字中國和數字福建建設的重要理念和重大實踐，全面提升數字漳州建設水平，根據《福建省加快推進數字化全面賦能經濟社會高質量發展總體方案》文件精神，制定《實施方案》。
二、目標任務
到2026年，數字化全面賦能將取得重要進展，全市數字經濟增加值占GDP比重達57%左右。到2030年，全市數字經濟增加值力爭超過5000億元，占GDP比重達62%以上，實現政府部門、文旅場所、重點街區、重點小區等“雙萬兆”網絡全覆蓋，建成全省智能制造和技術應用試驗區。展望2035年，全市數字經濟增加值占GDP比重達67%以上，數字化發展將達到全省領先水平，數字化將廣泛且深度賦能千行百業，為漳州現代化濱海城市建設提供有力支撐。
三、主要內容
《實施方案》共包括七大專項行動，23項工作任務。
(一)實施筑牢新基建數字底座專項行動。提出建設算力基礎設施、加快信息網絡布局兩項工作任務。重點實施“信號升格”“寬帶邊疆”行動，開展5G-A和“萬兆光網”試點工作，推動漳州云計算中心項目建設，開展LNG冷能構建漳州綠色算力底座試點，全力爭取漳州融入全國一體化算力網。力爭到2026年，5G基站總數達16700個，創建不少于1個萬兆光網場景試點，運營算力規模達150P以上。
(二)實施數據要素匯聚應用專項行動。提出加快基礎制度構建、深化數據匯聚治理、推動數據流通交易、強化數據推廣應用四項工作任務。重點完善市級公共數據資源開發利用體系，優化市級數據匯聚共享服務平臺，打造高質量行業數據集，高標準建設福建大數據交易所漳州服務站，推動數據流通交易。力爭到2026年，培育高質量行業數據集4個，在省大數據交易所漳州服務站上線數據產品250款，匯聚公共數據量超250億條。
(三)實施數字黨建和數字政府建設專項行動。提出數字賦能黨的建設、數字賦能政府履職、數字賦能政務效能、數字賦能治理能力四項工作任務。重點利用數字技術推動“高效辦成一件事”“數據最多采一次”政務服務改革，迭代升級“漳州通”APP，提升“候喜”智能幫辦能力，推進“一屏識漳”和公共資源交易“一張網”平臺建設。力爭到2026年，“高效辦成一件事”接入數達60項，“候喜”智能幫辦事項不少于100項，“漳州通”日活躍用戶數增長率達100%。
(四)實施數字經濟發展專項行動。提出科研創新體系構建、數字新興產業加快培育、“9+5”產業集群數字化轉型、特色服務業數字化提升四項工作任務。重點創建國家級數據標注基地。深化薌城區、長泰區、漳州臺商投資區等3個省級數字經濟核心產業集聚區建設。加快建設高新區新石器物流配送無人車、三寶鋼鐵綠色低碳工業互聯網平臺等18個產業建設類項目。力爭到2026年，全市農業生產信息化率達38%，省級工業互聯網平臺達4個，數據標注基地從業人員數達800人，建設人工智能低空應用管理平臺6個。
(五)實施數字化賦能文化發展專項行動。提出數字賦能文化傳承、數字賦能文化傳播、數字賦能文化發展三項工作任務。重點建設漳州“紅色數智”資源平臺等一批數字文旅項目，建設具有示范帶動性的文旅數據應用場景，實現縣區以上公共文化場館數字化服務全覆蓋，推動國家4A級及以上旅游景區數字化應用。力爭到2026年，培育不少于7個數字文旅典型應用場景。
(六)實施數字化賦能社會發展專項行動。提出推動數字服務普惠均等、推進數字社會精細治理、促進數字生活智能便利、助力生態環保智慧高效四項工作任務。重點強化數字社會精細治理，加快“城市大腦”、城市信息模型CIM平臺項目建設，深化“三醫一張網”建設，打造全生命周期健康管理平臺，打造智慧校園、智慧社區、智慧體育公園，圍繞環境質量提升，實現對大氣、水、土壤等環境要素智能化監測監管，打造漁業碳匯資源庫、林碳數智平臺、智慧林業平臺。力爭到2026年，創建省級智慧校園試點校8所，電子社保卡覆蓋率達88%，二級以上公立醫院100%提供線上預約服務。
(七)實施數字化賦能環境發展專項行動。提出優化數字化政策法規環境、構建數字化發展開放格局兩項工作任務。重點制定地方知識產權實施細則、推動平臺經濟高質量發展，深化“數字海絲”建設、推進閩臺尋根溯源智慧應用平臺漳州專區等項目建設。
四、政策執行起止時間
本方案自印發之日起施行，有效期至2030年12月31日。
全文如下
漳州市加快推進數字化全面賦能經濟社會高質量發展實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字中國建設的決策部署和省委、省政府關于加快推進數字化全面賦能經濟社會高質量發展、深化數字福建建設的部署要求，全面提升數字漳州建設水平，加快以數字化引領全市經濟社會轉型升級，賦能千行百業提質增效，全方位推動高質量發展，結合漳州實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
到2026年，數字化全面賦能取得重要進展，全市數字經濟增加值占GDP比重達57%左右，年均增速高于全省平均水平。到2030年，全市數字經濟增加值力爭超過5000億元，占GDP比重達62%以上，實現政府部門、文旅場所、重點街區、重點小區等“雙萬兆”網絡全覆蓋。數字化全面賦能更具廣度、深度與力度，經濟數字化催生新供給，生活數字化滿足新需求，治理數字化優化新環境，建成全省智能制造和技術應用試驗區，打造數字化全面賦能千行百業的現代化濱海城市。展望2035年，全市數字經濟增加值占GDP比重達67%以上，數字化發展將達到全省領先水平，數字化將廣泛且深度賦能千行百業，為漳州現代化濱海城市建設提供有力支撐。
二、實施數字化賦能七大專項行動
(一)實施筑牢新基建數字底座專項行動
1.建設算力基礎設施。強化工業互聯網服務體系和物聯網設施建設，推動漳州云計算中心項目建設，開展LNG冷能構建漳州綠色算力底座試點，全力爭取漳州融入全國一體化算力網。力爭到2026年，全市運營算力規模達150PLOPS，平均電能利用效率(PUE值)低于1.3。〔牽頭單位：市發改委、工信局；責任單位：市通管辦，漳州發展(信產集團)，各縣(區)人民政府、開發區(投資區)管委會。以下各項任務均需各縣(區)人民政府、開發區(投資區)管委會落實，不再列出〕
2.加快信息網絡布局。實施“信號升格”“寬帶邊疆”行動，開展5G-A和“萬兆光網”試點工作。力爭到2026年，5G基站總數達16700個，實現“雙千兆”網絡在鄉鎮100%覆蓋，并對重點行政村進行深度覆蓋，建設不少于1個萬兆光網場景試點。(牽頭單位：市通管辦；責任單位：市發改委、工信局)
(二)實施數據要素匯聚應用專項行動
3.加快基礎制度構建。健全完善漳州市公共數據資源開發利用體系，加快培育數據要素市場，積極參與省市一體化公共數據分級開發機制。健全數據安全管理機制，規范個人數據和企業非公開數據的使用行為。(牽頭單位：市發改委)
4.深化數據匯聚治理。優化市級數據匯聚共享服務平臺，進一步梳理全市公共數據目錄，拓展打造各領域應用數據庫。推動構建“一數一源”的數據采集機制。力爭到2026年，全市打造高質量行業數據集4個，匯聚公共數據量超250億條。(牽頭單位：市發改委)
5.推動數據流通交易。完善市級數據流通基礎設施建設，高標準建設福建大數據交易所漳州服務站。力爭到2026年，上線數據產品超250款、拓展數商超50家。上線運行公共數據融合開發平臺和數據交易服務平臺，參與省市一體化公共數據開發利用體系建設。(牽頭單位：市發改委)
6.強化數據推廣應用。深入實施“數據要素×”行動，舉辦“數據要素×”大賽漳州分賽。力爭到2026年，培育13個以上公共數據賦能產業發展的典型應用場景。探索推進數據空間建設，打造數據可信智能鏈網。(牽頭單位：市發改委)
(三)實施數字黨建和數字政府建設專項行動
7.數字賦能黨的建設。構建數字紀檢監察體系。推進知識圖譜、大數據分析等技術在干部工作中的創新應用。打造“‘福小宣’·在漳州”宣講品牌。搭建數字化管理平臺，持續推進涉僑政務服務事項數字化建設。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市紀委監委，市委組織部、宣傳部、統戰部，市教育局)
8.數字賦能政府履職。持續推動“數據最多采一次”改革。力爭到2026年，累計接入60項“高效辦成一件事”服務，“數據最多采一次”政務服務辦件量覆蓋率達到95%。推動各級各部門應用場景接入“閩政務”平臺，推進漳州市智慧辦公平臺人工智能助手的開發應用。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市行政服務中心管委會等市直有關單位)
9.數字賦能政務效能。出臺“人工智能+政務服務”場景建設方案，迭代升級“漳州通”APP。力爭到2026年，“漳州通”日活躍用戶數增長達100%，“候喜”智能幫辦事項數、智能幫審事項數分別達100個、30個，實現各級政務服務事項實際網辦比例達61%。推進政府門戶網站整合優化，提升“政策事項一網公開”水平。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市行政服務中心管委會等市直有關單位)
10.數字賦能治理能力。推進“一屏識漳”和公共資源交易“一張網”平臺建設。指導督促各部門應用“閩執法”數字化平臺開展執法，完善智慧化市場監管平臺和“信易貸”平臺。持續推進應急“一網統管”平臺建設，創新“低空+人工智能+應急”防災減災救災模式。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市應急局、市場監管局、行政服務中心管委會等市直有關單位)
(四)實施數字經濟發展專項行動
11.科研創新體系構建。持續開展“揭榜掛帥”攻關工作，每年實施一批市級科技創新項目。打造集“平臺+服務”于一體的創新成果轉移轉化公共服務體系，每年推動促成30個以上省級數字技術應用場景成交案例，加速創新成果的轉化應用。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、工信局、農業農村局、商務局)
12.數字新興產業加快培育。健全企業梯度培育機制，力爭到2026年，省級“獨角獸”“瞪羚”創新企業總數突破60家。推動語堂數字經濟產業園、圓山創新港·科學城等加快建設，發展大數據、物聯網、量子科技、無人系統等新興產業。深化薌城區、長泰區、漳州臺商投資區等3個省級數字經濟核心產業集聚區建設。深入實施“人工智能+”行動，出臺人工智能政策措施，壯大漳州百度數據標注基地，延伸上下游產業鏈，爭創國家級數據標注基地。力爭到2026年，全市數據標注基地從業人員達800人，建成人工智能低空應用管理平臺6個。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市科技局、工信局，漳州發展(信產集團)〕
13.“9+5”產業集群數字化轉型。大力發展智慧農業，積極爭創省級數字農業創新應用基地。力爭到2026年，全市農業生產信息化率達38%。高標準開展國家中小企業數字化轉型城市試點工作，支持企業接入工業互聯網標識解析二級節點。力爭到2026年，全市關鍵業務環節全面數字化的企業占比超72%，培育4個省級工業互聯網平臺。加快漳州智慧文旅指揮中心等數字文旅項目建設，培育一批智慧景區。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局、農業農村局、文旅局)
14.特色服務業數字化提升。鼓勵開展場景煥新等線上促消費活動。力爭到2026年，爭取全市限額以上網絡零售額占全部限額以上零售額比重達18%。組織本地外貿企業入駐廣交會、進博會等線上平臺。深化“跨境電商+產業帶”模式，支持在薌城區、龍文區率先開展“保稅展示+網購保稅”新零售模式。推動龍海冷鏈智能產業園等一批數字物流項目加快建設，支持金融機構搭建數字化金融服務平臺。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、工信局、交通運輸局，中國人民銀行漳州市分行)
(五)實施數字化賦能文化發展專項行動
15.數字賦能文化傳承。建設漳州“紅色數智”資源平臺等一批數字文旅項目，開展文博場館數字化建設。力爭到2026年，建設不少于7個具有示范帶動性的文旅數據應用場景。在“漳州檔案”微信公眾號上線3D實物展廳，開展漳州歌仔戲和布袋戲經典劇目線上展演活動。(牽頭單位：市文旅局；責任單位：市委宣傳部，市檔案館，福建廣電網絡漳州分公司)
16.數字賦能文化傳播。加快打造漳州市優秀文藝節目資源庫，推動人工智能在數字文化精品創作中的應用。統籌運用漳州市各級廣電媒體平臺，做好文旅資訊矩陣推送工作，開展網絡達人帶游活動。(牽頭單位：市文旅局；責任單位：市委宣傳部、網信辦，福建廣電網絡漳州分公司)
17.數字賦能文化發展。推動文博場館、旅游景區等場所打造數字文旅沉浸式消費體驗空間。優化提升攜程“文旅星球號旗艦店”和百度“一圖游·漳州”平臺功能。力爭到2026年，實現縣區以上公共文化場館數字化服務100%覆蓋。推動國家4A級及以上旅游景區等場所普及二維碼、電子地圖等應用。(牽頭單位：市文旅局；責任單位：市委宣傳部，福建廣電網絡漳州分公司，市文旅康養集團)
(六)實施數字化賦能社會發展專項行動
18.推動數字服務普惠均等。實施校園、醫院基礎設施數字化改造，深化“三醫一張網”建設。力爭到2026年，全市省級智慧校園試點校的數量達8個，提供線上預約服務的二級以上公立醫院占比達100%，實現電子社保卡覆蓋率達88%。加快推動智慧社區、智慧體育公園建設，建立退役軍人戰備人才庫，升級“漳州零工1580”平臺，培育平臺型互聯網家政企業。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市教育局、民政局、人社局、衛健委、退役軍人局、體育局、醫保局，漳州發展(信產集團)〕
19.推進數字社會精細治理。加快推進漳州“城市大腦”、城市信息模型CIM基礎平臺項目建設。深化公安工作的數字化轉型，強化公共衛生數據的共享機制建設。加快漳州市綜合交通運行指揮中心、“平安漳州e家”“智慧消防”等平臺應用，推進縣區社區矯正中心的智能化建設。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市委政法委，市公安局、司法局、住建局、交通運輸局、衛健委，市消防救援支隊)
20.促進數字生活智能便利。加快發展數字家庭，推動智能家居產品實現互聯互通。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商，推動智能穿戴等新技術新產品的開發與應用。建設數字城市交通，推進智慧停車樓及數字化服務系統建設。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市住建局、商務局)
21.助力生態環保智慧高效。完善漳州生態云平臺(二期)，構建全域生態環境大數據資源池，強化九龍江流域數字化管控。推進全市固體廢物處理等相關數據互聯互通，打造漳州生態環境治理“電子沙盤”。力爭到2026年，實現公共數據為4個生態環境重點應用場景賦能。建設生態環境智能感知體系，推動國土空間基礎信息平臺、生態環境地理信息中臺和“智慧水利3+N”平臺項目建設。實施智慧漁業、智慧港口等項目，推動人工智能場景在電網、管網等領域的規模化應用，打造漁業碳匯資源庫、林碳數智平臺、智慧林業平臺。(牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市發改委、自然資源局、水利局、農業農村局、衛健委、林業局、海洋漁業局、城管局，市通管辦，國網漳州供電公司)
(七)實施數字化賦能環境發展專項行動
22.優化數字化政策法規環境。制定地方知識產權實施細則與配套措施，強化數字化發展政策的公平競爭審查。推動平臺經濟高質量發展，建立健全平臺經濟常態化監管制度。積極推動企業開展數據知識產權登記確權工作。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市市場監管局)
23.構建數字化發展開放格局。深化“數字海絲”建設，加強數字領域閩港澳合作。推進閩臺語言大模型等項目建設。強化救援、防災等領域的國際數字化應用合作。深化閩臺數字產業合作，大力發展數字貿易，實施數字漳州標準提升工程。(牽頭單位：市委臺辦，市外辦；責任單位：市委網信辦，市發改委、商務局、市場監管局)
三、加強數字化賦能工作組織領導和支撐保障
(一)加強組織協調。市發改委(數據管理局)要強化統籌協調，加強部門協同、市縣聯動和督促指導，整體推進漳州數字化賦能工作。各有關單位要有序推進重點任務落實，以“兩單一表”閉環管理機制推進相關任務落實和重點項目建設。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局等市直有關單位)
(二)加強要素保障。推進“萬才聚漳”行動計劃，落實各項優惠待遇。拓寬政務信息化資金來源渠道，全力爭取上級政策資金支持。以“投早、投小、投長期、投硬科技”的理念，發揮漳州數字經濟產業投資基金實效。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市委人才辦，市財政局、人社局、國資委，漳州發展(人才發展集團)〕
(三)加強安全管理。落實漳州網絡安全事件應急工作要求，協同推進“數字福建安全大腦”升級，強化網絡數據安全執法，健全網絡數據安全管理制度。強化自主可控技術和產品應用，積極推廣商用密碼服務平臺的應用。〔牽頭單位：市委辦公室(國安辦、密碼管理局)，市委網信辦；責任單位：市發改委、公安局，市安全局等市直有關單位〕
(四)加強典型引領。各行業主管部門要推動建設一批影響力大的數字化項目。數據管理部門應篩選一批優秀案例，參與國家和省級各類場景應用評選活動，以此形成典型數字應用場景。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局、文旅局等市直有關單位)
本方案有效期至2030年12月31日。
附件：
漳州市數字化全面賦能經濟社會高質量發展重點指標
(到2026年)
浙公網安備 33010602000006號
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