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12月3日(周二)上午 ，交通運輸部舉行專題新聞發(fā)布會，介紹交通物流降本提質(zhì)增效有關(guān)情況。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛主持發(fā)布會，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長、一級巡視員王繡春，國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司副司長李振江，中國民用航空局運輸司副司長商可佳，國家郵政局政策法規(guī)司二級巡視員李永松共同出席，并回答記者提問。
劉鵬飛：
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好！歡迎參加交通運輸部專題新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會，將重點向大家介紹交通運輸部在物流降本提質(zhì)增效方面制定的一系列實施措施。我是交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛。今天我們還邀請了交通運輸部運輸服務(wù)司副司長、一級巡視員王繡春女士，國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司副司長李振江先生，中國民用航空局運輸司副司長商可佳女士，國家郵政局政策法規(guī)司二級巡視員李永松先生，共同與大家見面，并回答相關(guān)問題。
首先我介紹一下交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃的具體內(nèi)容。
物流業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的"筋絡(luò)"，有效降低全社會物流成本對于構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視降低物流成本工作。今年2月召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，"必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運行效率"。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)要"有效降低全社會物流成本"。
交通物流是推進(jìn)降低全社會物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、保障性作用。近年來，交通運輸部緊緊圍繞實現(xiàn)"人享其行、物暢其流"美好愿景，奮力加快建設(shè)交通強國。經(jīng)過持續(xù)努力，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級港口群，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程超過600萬公里；2023年全國貨運量達(dá)到556.8億噸，郵政寄遞業(yè)務(wù)量完成1625億件，交通物流運行質(zhì)效穩(wěn)步提升。
近日，我部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福瑯?gòu)建了"1+5"政策框架體系。下一步，交通運輸部將"聚焦一個目標(biāo)，圍繞兩個服務(wù)，推進(jìn)五方面任務(wù)"，全力推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，支撐有效降低全社會物流成本。
"聚焦一個目標(biāo)"：交通物流降本提質(zhì)增效取得顯著成效，全力支撐社會物流總費用與GDP的比率力爭降低至13.5%左右。全國鐵路貨物運輸周轉(zhuǎn)量較2023年增長10%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%左右。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架將更加完善，綜合交通運輸體系改革、鐵路貨運市場化改革、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、多式聯(lián)運發(fā)展等方面將取得新的突破，交通物流對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用更加凸顯。
"圍繞兩個服務(wù)"：一是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合實體經(jīng)濟(jì)物流需求和模式變革，以高效的物流鏈做強產(chǎn)業(yè)鏈、重塑供應(yīng)鏈、提升價值鏈；二是服務(wù)人民群眾，緊緊圍繞暢通國內(nèi)消費循環(huán)，提升物流服務(wù)品質(zhì)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
"推進(jìn)五方面任務(wù)"主要包括：
一是聚焦"促融合"，推進(jìn)交通物流與上下游各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展。支持交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等銜接融合。制定完善新能源汽車動力電池、儲能電池等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的運輸服務(wù)保障措施。加快培育具有國際競爭力的交通物流企業(yè)。
二是聚焦"調(diào)結(jié)構(gòu)"，持續(xù)深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運。組織實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物和中長距離運輸"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水"。加快鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)。推進(jìn)多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交換共享，加快培育新型物流集成商發(fā)展。
三是聚焦"強網(wǎng)絡(luò)"，加快交通物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。實施鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)工程，完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)和重載鐵路，推進(jìn)實施國家內(nèi)河水系聯(lián)通工程，持續(xù)優(yōu)化"西煤東運""北煤南運""北糧南運"等多式聯(lián)運系統(tǒng)。加快補齊城鄉(xiāng)物流末端短板。
四是聚焦"促改革"，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通物流大市場。深化綜合交通運輸體系改革，推進(jìn)鐵路貨運市場化改革，促進(jìn)道路貨運高質(zhì)量發(fā)展，加大對航空貨運空域時刻資源支持力度。進(jìn)一步完善綜合交通運輸管理體制機制，穩(wěn)步推進(jìn)交通物流公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
五是聚焦"優(yōu)服務(wù)"，推動智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。加快交通物流設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。有序推動自動駕駛、無人車、無人機在重點區(qū)域示范應(yīng)用。創(chuàng)新高鐵快運、共同配送、農(nóng)村客貨郵融合等物流組織新模式。加快推動標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化、廂式化、智能化物流裝備應(yīng)用。
以上就是我的簡要介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。請在提問之前通報一下所在媒體，現(xiàn)在開始提問。
答記者問
Q
央視記者：
近年來交通運輸部深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，強化大宗物資"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水"，請問，下一步在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還將開展哪些工作？
王繡春：
謝謝央視記者的提問。深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，支撐交通物流降本提質(zhì)增效的重要內(nèi)容。近年來，交通運輸部持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作取得了積極成效。今年1-10月，全國鐵路、水運完成貨運量較2020年同期分別增長了14.2%和29.9%。下一步，我部還將全力推進(jìn)實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，確保能夠全面完成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)。
一是抓重點領(lǐng)域，推動"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水"取得務(wù)實成效。積極推進(jìn)京津冀地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)、東北地區(qū)等重點地區(qū)大宗貨物運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們爭取到2027年，全國鐵路貨物運輸周轉(zhuǎn)量較2023年增長10%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%左右。
二是抓重點通道，推進(jìn)重點物流通道互聯(lián)互通。我們要以交通物流降本提質(zhì)增效交通強國試點為載體，重點推進(jìn)西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶物流通道、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶物流通道、中部多式聯(lián)運通道等這些物流的互聯(lián)互通，促進(jìn)通道內(nèi)節(jié)點建設(shè)、數(shù)據(jù)交換、組織創(chuàng)新等，打通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整堵點卡點。
三是抓重要節(jié)點，完善綜合貨運樞紐和集疏運體系。我們要支持37個城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設(shè)，完善貨運樞紐的服務(wù)功能。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)、糧食儲備庫等，原則上接入鐵路專用線或管道。到2027年沿海主要港口綠色疏運方式比例超過80%。
四是抓重點環(huán)節(jié)，著力創(chuàng)新交通物流組織模式。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，以及江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)和"散改集"，支持打造鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運組織服務(wù)中心，創(chuàng)新高鐵快運、雙層集裝箱班列、多聯(lián)快車等運輸組織模式，健全鐵路專用線運營維護(hù)機制，促進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝。
Q
新華社記者：
中央財經(jīng)委員會第四次會議和國務(wù)院常務(wù)會議對降低全社會物流成本進(jìn)行了部署，鐵路領(lǐng)域有哪些具體舉措？
李振江：
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。
鐵路是綜合交通運輸體系的骨干，在交通物流降本提質(zhì)增效中發(fā)揮著重要作用。近年來，鐵路貨運發(fā)展形勢良好，對降低全社會物流成本的支撐作用進(jìn)一步增強，主要體現(xiàn)在三個方面，一是路網(wǎng)布局不斷完善。全國鐵路營業(yè)里程已突破16萬公里，專用鐵路、鐵路專用線8000條左右，鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和運營效率顯著提升。二是運輸規(guī)模再創(chuàng)新高。今年1-10月，全國鐵路貨物發(fā)送量42.6億噸，同比增長2.1%，創(chuàng)歷史同期最好水平。三是運輸服務(wù)不斷優(yōu)化。中歐班列累計開行突破10萬列。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計運輸貨物超過310萬標(biāo)箱。今年1-10月，集裝箱鐵路發(fā)送量達(dá)到7.4億噸，同比增長14.8%。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和交通運輸部總體安排，鐵路部門圍繞運輸結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、運輸服務(wù)、國際聯(lián)運等重點環(huán)節(jié)，對鐵路領(lǐng)域降低物流成本部署了六個方面21項具體舉措。鐵路專用線是打通鐵路運輸"前后一公里"的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于降低交通物流成本具有重要意義。目前，多種運輸方式銜接還不夠順暢，鐵路運輸兩端短倒作業(yè)多，也在一定程度上推高了物流成本。下一步，我們將聚焦互聯(lián)互通著力抓好兩個方面的重點工作：
一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施"硬聯(lián)通"。我們將研究規(guī)范鐵路專用線接軌建設(shè)和運營管理，著力推進(jìn)專用線進(jìn)廠礦、進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)。研究出臺鐵路線路接軌管理辦法，實現(xiàn)應(yīng)接盡接。研究修訂鐵路專用線設(shè)計規(guī)范，加強設(shè)計規(guī)范監(jiān)督實施，合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，降低專用線建設(shè)成本。加強專用線運營監(jiān)管，推動建立專業(yè)化、多元化運營維護(hù)機制，降低專用線運營維護(hù)成本。開展鐵路專用線建設(shè)運營全流程工作試點，推動實現(xiàn)貨物運輸"宜鐵則鐵"，促進(jìn)降低物流成本。
二是抓好規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)"軟聯(lián)通"。推動大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，鼓勵發(fā)展鐵路雙層集裝箱、危險品專用集裝箱等。引導(dǎo)具備條件的聯(lián)運企業(yè)提供一單制服務(wù)，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)。研究制定集裝箱鐵水聯(lián)運裝載和安全檢查技術(shù)規(guī)范，推動鐵水聯(lián)運集裝箱安檢互認(rèn)，實現(xiàn)一箱到底，中途不開箱檢查。研究制定鐵路過軌運輸監(jiān)管辦法，促進(jìn)過軌運輸便利化，實現(xiàn)國家鐵路、地方鐵路直通運輸。
謝謝！
Q
央廣記者：
我們關(guān)注到，今年以來我國國際航空貨運增長勢頭明顯，下一步，民航局如何結(jié)合物流降本提質(zhì)增效有關(guān)政策要求，進(jìn)一步推動國際航空貨運高質(zhì)量發(fā)展？
商可佳：
謝謝您的提問。感謝大家對民航行業(yè)的關(guān)注。
正如您所說，今年以來，我國航空貨運發(fā)展形勢良好，國際航空貨運保持快速增長趨勢。體現(xiàn)在三方面。一是，貨運量規(guī)模達(dá)到歷史最好水平。1-10月，全行業(yè)共完成貨郵運輸量729.8萬噸，較2019年同期增長19.3%。其中，國際航線完成293.2萬噸，較2019年同期大幅增長48.5%。二是，國際貨運航班保持高位運行。1-10月，民航日均貨運航班597架次，其中國際貨運航班376架次，與2019年同期相比分別增長58.8%和80.8%。以近一周為例，日均貨運航班752架次，其中國際貨班498架次，同比分別增長70.9%、100.4%。從區(qū)域來看，東南亞、中西亞、南亞、歐洲、美洲等區(qū)域的航班量與2019年同期相比漲幅都超過100%。三是，市場主體競爭力穩(wěn)步提升。國內(nèi)航空公司、機場、貨運代理以及電商平臺等市場主體積極參與國際航空市場競爭。以航司為例，今年1-10月，中方公司國際航線市場份額超過四成，比2019年增加5.7個百分點，國際競爭力進(jìn)一步提升。
隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、共建"一帶一路"走深走實和跨境電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，航空物流迎來難得的歷史機遇。后續(xù)，民航局將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞航空物流降本提質(zhì)增效目標(biāo)，持續(xù)深化改革，完善資源要素配置政策，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步推動國際航空貨運高質(zhì)量發(fā)展。
第一，有序推進(jìn)實施方案落實。聚焦民航關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和堵點問題，推進(jìn)《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》和“民航領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?rdquo;落實落地。
第二，持續(xù)提高航權(quán)資源供給水平。積極對外磋商，擴大航權(quán)安排，提升貨運航權(quán)資源儲備。支持航空公司根據(jù)市場需求增加運力，特別是引導(dǎo)中方公司聚焦貨運樞紐和主基地建設(shè)做好航線網(wǎng)絡(luò)布局，在用好第三、第四航權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵更多利用第五航權(quán)開拓中遠(yuǎn)程新興市場，擴大航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
第三，優(yōu)化完善航線航班管理政策。結(jié)合當(dāng)前航空物流尤其是跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，支持航空公司將有長期運營需求的加班包機轉(zhuǎn)為定期航班。同時，加強航權(quán)監(jiān)測，及時清理虛占，持續(xù)提升航權(quán)資源利用效率。
Q
中國交通報記者：
郵政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨钢刑岬剑鷮嵧七M(jìn)"快遞進(jìn)村"。請問，"快遞進(jìn)村"在交通物流降本提質(zhì)增效中發(fā)揮了怎樣的作用？
李永松：
謝謝您的提問。
習(xí)近平總書記指出："人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。"人民對美好生活的向往是具體的，推進(jìn)"快遞進(jìn)村"踐行的就是以人民為中心的發(fā)展思想。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，專門作出部署。2019年，習(xí)近平總書記在河南光山考察時指出，要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。2021年，中央政治局會議強調(diào)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。同年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》。2023年，中央財辦、交通運輸部、國家郵政局等部門印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2024年中央一號文件強調(diào)"健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系"，國務(wù)院政府工作報告也要求加快推進(jìn)"快遞進(jìn)村"。郵政領(lǐng)域降本提質(zhì)增效實施方案提出扎實推進(jìn)"快遞進(jìn)村"，與中央有關(guān)部署一脈相承。
郵政快遞業(yè)連接線上線下、服務(wù)全程全網(wǎng)，是交通物流降本提質(zhì)增效、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生力軍。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門各地方大力支持下，縣鄉(xiāng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快健全，全國已建成30多萬個村級寄遞物流綜合服務(wù)站，農(nóng)村地區(qū)的寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，農(nóng)村市場成為郵政快遞業(yè)新的增長極。今年以來，我國快遞市場持續(xù)快速發(fā)展，月均業(yè)務(wù)量達(dá)到140億件。當(dāng)前，我國已進(jìn)入年快遞業(yè)務(wù)量超千億件、業(yè)務(wù)收入超萬億元的新階段，建成了世界上最為通達(dá)、最為普惠、規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
快遞與電商協(xié)同發(fā)展具有強大優(yōu)勢，這一優(yōu)勢在農(nóng)村地區(qū)有顯著的溢出效應(yīng)，既可以便利農(nóng)村地區(qū)群眾網(wǎng)購，又可以讓特色農(nóng)產(chǎn)品從"田間地頭"直通"百姓餐桌"，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。我們著力推動郵政快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，已累計打造143個郵政快遞業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目。過去我們講，要想富、先修路，現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)基本實現(xiàn)公路村村通，下一步就是要添流量，整合多方資源，加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，把農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)好、運行好。我們要通過推進(jìn)"快遞進(jìn)村"，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費模式和服務(wù)體驗的差距，更好滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的寄遞需求，讓郵政快遞業(yè)發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。
謝謝。
Q
中國交通廣播記者：
目前，各運輸方式銜接成本高、信息和標(biāo)準(zhǔn)等互聯(lián)不暢仍然制約著我國多式聯(lián)運發(fā)展。近年來交通運輸部積極推進(jìn)多式聯(lián)運"一單制""一箱制"，請問，未來還將開展哪些工作？
王繡春：
謝謝總臺交通廣播的關(guān)注。
我們一直認(rèn)為多式聯(lián)運能夠充分發(fā)揮綜合運輸?shù)谋容^優(yōu)勢和組合效率，對推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效具有積極意義。近年來，交通運輸部會同相關(guān)部門以交通強國專項試點為載體，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展工作，取得了積極成效，但多式聯(lián)運在發(fā)展中仍存在問題，比如設(shè)施銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息不互聯(lián)、服務(wù)主體不適應(yīng)、市場機制不完善等問題。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，以落實《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》為契機，聚焦多式聯(lián)運堵點卡點，加快推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。主要開展以下幾方面工作：
一是推進(jìn)多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施"一站銜接"。以主要港口、重點園區(qū)和鐵路貨站等為重點，推動鐵路港前站、鐵路專用線向港口堆場延伸，推進(jìn)重點港口與鐵路堆場共享共用。
二是推進(jìn)多式聯(lián)運規(guī)則"一體貫通"。加快研究制定多式聯(lián)運發(fā)展的法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)多式聯(lián)運各方式間貨物分類、轉(zhuǎn)運交接、保險理賠等制度規(guī)則銜接。建立多式聯(lián)運運單管理制度，持續(xù)推動國際陸海聯(lián)運、跨境鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域的多式聯(lián)運單證物權(quán)化。
三是推進(jìn)多式聯(lián)運信息"一網(wǎng)共享"。完善多式聯(lián)運數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)班列計劃、船舶航期、站場作業(yè)等多式聯(lián)運數(shù)據(jù)以及跨運輸方式信息互聯(lián)共享。穩(wěn)步推進(jìn)交通物流相關(guān)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
四是推進(jìn)多式聯(lián)運組織"一箱到底"。健全完善內(nèi)貿(mào)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)集裝箱、吊裝轉(zhuǎn)運設(shè)備和運載工具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匹配銜接。鼓勵集裝箱循環(huán)共用服務(wù)中心和提還箱點建設(shè)。推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運中轉(zhuǎn)交接、貨物裝載、安全查驗等高效銜接。
謝謝。
Q
南方都市報記者：
鐵路在大宗貨物和中長距離貨物運輸方面具有成本優(yōu)勢，請問鐵路部門在進(jìn)一步推動大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、發(fā)展多式聯(lián)運、國際聯(lián)運等方面有哪些具體工作考慮？
李振江：
感謝你對鐵路工作的關(guān)心，這個問題提的很好。
大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運、國際聯(lián)運是鐵路推動降低物流成本的重點領(lǐng)域，也是我們著力推進(jìn)的重點工作。
在推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”方面。2023年鐵路貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量較2020年分別增長10.6%、19.5%，“公轉(zhuǎn)鐵”取得積極成效。下一步，我們將以煤炭、鐵礦石為重點，進(jìn)一步完善政策措施，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得了、轉(zhuǎn)得好。圍繞“愿意轉(zhuǎn)”，推動完善鐵路運價動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范鐵路和專用線企業(yè)對外收費，優(yōu)化過軌運輸和費用清算等規(guī)則，推進(jìn)專用線共建共用，降低鐵路運輸費用。圍繞“轉(zhuǎn)得了”，加強規(guī)劃引領(lǐng)，加大普速鐵路建設(shè)，提高重載鐵路比重，提升疆煤外運等貨運通道能力。研究推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)政策措施，指導(dǎo)地方政府科學(xué)推進(jìn)專用線規(guī)劃建設(shè)，完善物流場站布局。圍繞“轉(zhuǎn)得好”，指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)優(yōu)化運輸組織，創(chuàng)新物流產(chǎn)品，推進(jìn)鐵路貨運向物流化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動鐵路物流與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化融合發(fā)展。
在推動鐵路發(fā)展多式聯(lián)運方面。近年來，鐵路運單電子化、貨物運輸集裝化快速發(fā)展，一單制、一箱制試點加快推進(jìn)，電子運單比例達(dá)到97%以上。下一步，我們將以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為抓手，著重在“聯(lián)”上做文章。在設(shè)施銜接上，我們將組織制定鐵路貨運場站設(shè)計規(guī)范，推進(jìn)鐵路物流場站與港口、綜合貨運樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施高效協(xié)同。在安檢互認(rèn)上，研究制定集裝箱鐵水聯(lián)運裝載和安全檢查技術(shù)規(guī)范，推動鐵水聯(lián)運集裝箱安檢互認(rèn)。在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同上，重點推動鐵水聯(lián)運貨物品名分類、危險貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在信息共享上，研究制訂鐵路貨物運輸規(guī)則，推動鐵路運輸貨物品類、數(shù)量、裝卸、運行等信息開放共享。
在推動國際鐵路聯(lián)運便利化方面。目前，中歐班列通達(dá)36個國家的320余個城市，西部陸海新通道輻射125個國家和地區(qū)的542個港口。下一步，我們將持續(xù)推動完善聯(lián)運通道，強化規(guī)則支持，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。在通道優(yōu)化上，重點與國際班列沿線國家做好規(guī)劃對接，推動跨里海國際運輸走廊建設(shè)，協(xié)調(diào)提升口岸后方通道能力，加強鐵路口岸換裝設(shè)施建設(shè)，提高運輸效率。在規(guī)則支持上，重點加強與國際鐵路組織溝通對接，推動完善國際鐵路貨物聯(lián)運規(guī)則，促進(jìn)聯(lián)運便利化。在創(chuàng)新發(fā)展上，重點推動國際鐵路聯(lián)運單證物權(quán)化，鼓勵有條件的城市探索試點，服務(wù)物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
謝謝。
Q
中新社記者：
日前，湖北鄂州花湖國際機場貨運站改造工程完工，國際貨郵保障能力將再度提升。請問此類專業(yè)性航空貨運樞紐，對民航推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效有什么促進(jìn)作用？
商可佳：
感謝中新社記者提問。
鄂州機場作為全球第四個、亞洲第一個專業(yè)性貨運樞紐機場，是民航局首批"四型機場"示范項目。鄂州機場的投入運營，對全行業(yè)推進(jìn)降本提質(zhì)增效發(fā)揮了積極示范和促進(jìn)作用，提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
首先，鄂州機場依托順豐航空，構(gòu)建起輻射國內(nèi)、連通全球的航線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)航空貨物組織由傳統(tǒng)"點對點式"向"軸輻式"轉(zhuǎn)型升級。通過航空貨物在鄂州的高效集散，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)配置，大幅提高貨機載運率，降低航空運輸成本。據(jù)機場測算，該模式可提高貨機實際載運率約10個百分點。
其次，鄂州機場的建設(shè)與運行采用了大量的新技術(shù)，可有效幫助機場實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。如，鄂州機場采用包裹處理系統(tǒng)、空側(cè)裝卸區(qū)域的"裝卸一體模塊化"設(shè)計可有效提高分揀效率與卡車接駁效率；借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)對機場設(shè)備、貨物操作、能源使用等精細(xì)化管理，有效提升機場運行效率和服務(wù)水平。鄂州機場會同海關(guān)查驗機構(gòu)開發(fā)的國際快件報關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電商快件"一鍵報關(guān)"，出口通關(guān)效率提升了約26%。
同時，鄂州機場正積極探索更多提升服務(wù)效能的舉措。一是在武漢光谷設(shè)立前置貨站，實現(xiàn)了前置貨站、武漢機場、鄂州機場三地貨站間的高效聯(lián)通和便捷轉(zhuǎn)運；二是打通深圳-鄂州-馬尼拉、達(dá)卡-鄂州-洛杉磯等航線空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)模式，形成了多樣化的中轉(zhuǎn)流程保障能力，提升了保障時效。截至今年10月，鄂州機場已累計開通貨運航線81條，其中國內(nèi)航線51條、國際航線30條；輻射全國主要省級區(qū)域，連通北上廣深等國內(nèi)46個萬噸級機場，連通歐洲、北美、非洲、東南亞、中東等34個境外航點。
下一步，民航局將持續(xù)支持鄂州機場高效運行和高質(zhì)量發(fā)展，力求在更高水平、更深層次打造我國專業(yè)性貨運樞紐機場"新樣本"和靚麗名片。
謝謝。
Q
環(huán)球網(wǎng)記者：
郵政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨钢刑岢觯七M(jìn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效。請問，國家郵政局在這方面有哪些安排？
李永松：
謝謝您的提問。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是郵政快遞業(yè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型的重要途徑。交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃強調(diào)，加快發(fā)展智慧物流和綠色物流。郵政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨柑岢觯七M(jìn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效，主要是推進(jìn)"三化"，即標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化。
標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點是加強信息協(xié)同與共享，國家郵政局會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于國家郵政快遞樞紐布局建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動集約利用基礎(chǔ)設(shè)施和干線運力。深入實施《快件高鐵運輸信息交換規(guī)范》《快件航空運輸信息交換規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，提高快件"上高鐵""上飛機"銜接轉(zhuǎn)換效率，支撐打造跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)"一單到底"的多式聯(lián)運體系。
智能化方面，重點是以"人工智能+"更好促進(jìn)"數(shù)實融合"，推進(jìn)智能安檢、智能語音、智能視頻等技術(shù)在郵政快遞業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)組織作業(yè)模式的迭代升級，提升全鏈路的運行效率。用好大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造政策，加快分揀設(shè)備、運輸工具等設(shè)備升級，支持智能云倉、智能配送、低空物流等規(guī)模化發(fā)展，豐富無人機應(yīng)用場景，提升綜合處理能力。
綠色化方面，重點是穩(wěn)妥落實"雙碳"戰(zhàn)略，深化快遞包裝綠色治理，推動同城快遞更多使用可循環(huán)包裝，進(jìn)一步減少包裝廢棄物。同時，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色改造，加大新能源設(shè)備投入，優(yōu)化郵件快件運輸用能結(jié)構(gòu)。
我們正在組織開展交通強國郵政專項試點，鼓勵有關(guān)地方、企業(yè)、科研機構(gòu)等，圍繞有效降低全社會物流成本，在郵政快遞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型和科技研發(fā)應(yīng)用方面先行先試，打造更多的"創(chuàng)新高地"。
謝謝。
Q
中國新聞網(wǎng)記者：
近年來，交通物流數(shù)字化、智慧化發(fā)展不斷加快，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等結(jié)合的物流新模式對推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。請問交通運輸部在智慧物流創(chuàng)新發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步將采取哪些措施？
王繡春：
謝謝中國新聞網(wǎng)記者的提問。
智慧物流是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流深度融合的新業(yè)態(tài)，是推動物流業(yè)降本提質(zhì)增效的重要途徑。交通運輸部認(rèn)真會同相關(guān)部門，著力健全制度體系，強化政策保障，推動新一代信息技術(shù)與交通物流業(yè)的融合創(chuàng)新，為交通物流降本提質(zhì)增效持續(xù)注入新動能。主要體現(xiàn)在這幾個方面：
智慧港口建設(shè)成效顯著。港口領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、生產(chǎn)運營和對外服務(wù)智慧化水平不斷提升。先后建成廈門遠(yuǎn)海、青島前灣等49座自動化碼頭，我國自動化碼頭的應(yīng)用規(guī)模、作業(yè)效率、技術(shù)水平總體位居世界前列。推進(jìn)自動導(dǎo)向車AGV等技術(shù)在港口等場站樞紐的應(yīng)用。以上海洋山四期自動化集裝箱碼頭為例，所需人工數(shù)量比同量級傳統(tǒng)碼頭減少約70%，碼頭作業(yè)效率遠(yuǎn)超傳統(tǒng)碼頭。
平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。我們不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展制度規(guī)范，推動網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。2024年上半年，全國共有3286家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)，共接入貨運車輛800多萬輛、駕駛員700多萬人。與傳統(tǒng)運輸方式相比，網(wǎng)絡(luò)貨運平均等貨時間由2-3天縮短至8-10小時，交易成本下降約6%-8%。
低空物流服務(wù)不斷拓展。圍繞城市間生鮮運輸、同城快遞集散、即時配送，以及山區(qū)、應(yīng)急配送等不同應(yīng)用場景，不斷創(chuàng)新低空物流服務(wù)模式，如順豐加快發(fā)展無人機物流商業(yè)運行，在廣東、四川、江西等地累計飛行突破100萬架次，運輸距離超400萬公里，不斷改善物流服務(wù)體驗。
下一步，交通運輸部將立足現(xiàn)代綜合交通運輸體系，繼續(xù)會同有關(guān)部門加快推進(jìn)交通物流數(shù)智化發(fā)展，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，完善全自動化碼頭、低空物流、網(wǎng)絡(luò)貨運等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有序推動無人車、無人機示范應(yīng)用，加強交通運輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同銜接，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與交通物流各場景的深度融合，培育交通物流發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好助力交通物流降本提質(zhì)增效。
謝謝。
責(zé)編 | 程銳佳
原標(biāo)題：交通運輸部舉行專題新聞發(fā)布會
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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