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2024年11月13日，交通運輸部在安徽蕪湖召開了全國交通物流降本提質增效現場推進會，發布了首批交通物流降本提質增效交通強國專項試點任務。如今半年過去，各試點任務成效如何？6月25日起，交通運輸部微信公眾號開設《交通物流降本提質增效專項試點典型案例》專欄，總結推廣各地創新做法和典型經驗。首期發布遼寧、安徽、山東、河北“構建交通物流通道，推進降本提質增效”方面的階段進展情況和典型經驗做法，敬請關注。
01
依托“北糧南運”交通物流大通道
推進降本提質增效
遼寧省依托“北糧南運”交通物流大通道，推進交通物流降本提質增效。2025年以來，鐵路、水路共完成“北糧南運”3977萬噸，同比增長41%，運輸環節糧食損失比例始終控制在1%以下。
主要做法
（一）聚焦推動部門協同聯動，探索長效運營機制。一是建立工作機制。發揮“北糧南運”大通道專項推進組作用，制定“北糧南運”大通道交通運輸保障工作方案，明確交通、發展改革、商務、糧食和物資儲備等部門以及鐵路、港口、道路運輸等重點企業職責分工，建立日常溝通協作機制，形成有效工作合力。二是加強跨區域協同聯動。東北“三省一區”交通運輸廳聯合印發《2025年度“北糧南運”交通運輸保障工作要點》，發揮東北“三省一區”多式聯運發展聯盟作用，推動簽訂“北糧南運”大通道降本提質增效合作框架協議，共建安全、便捷、高效、經濟、韌性的糧食物流大通道。
（二）聚焦優化運輸組織，推動降本提質增效。一是推動糧食運輸“散改集”。港口方面，遼港集團為加快發展糧食“散改集”，提升綜合效益，免收鐵路敞頂箱庫場使用費，聯合客戶、船公司、南方港口等多方資源，降低港口物流成本2.1%—6.3%。鐵路方面，中國鐵路沈陽局集團積極推動糧食集裝箱專列運輸模式，組織空箱調配、車輛配空、編組掛運，增加人力機具，強化裝卸組織，糧食噸公里運費同比下降11.6%，糧食入箱率達47.6%，同比增長0.6%。二是打造多式聯運精品線路。構建“班列+班輪”的鐵海快線網絡，新增“鲅魚圈—重慶”、“營口港—南通中集港”等多條班輪航線，根據船期倒排列車開行計劃，保障各物流環節無縫銜接，常態化開行五棵樹(榆樹)—鲅魚圈北(營口港)、公主嶺—鲅魚圈北(營口港)兩條糧食深加工精品班列，月均開行頻次超10列。三是提供全程多式聯運服務模式。開行全國首列糧食多式聯運“一單制”班列，減少客戶與鐵路、航運等多個承運人逐一溝通協商單證交接、短駁運輸、貨物換裝等環節，可全程追蹤貨物去向，極大提升了運輸效率，運輸時間由18天壓縮至13天，有效降低綜合物流成本。
（三）加快升級技術裝備，推廣應用標準載運單元。一是加強新型載運單元研發應用。應用鐵路頂開門集裝箱，實現箱頂上方裝車、側壁自流式卸車，糧食裝箱時間由每箱30分鐘縮短至9分鐘，效率提升70%，較傳統鐵路敞頂箱成本低，且滿載率高、損耗低，已在糧食多式聯運中推廣應用。二是推廣標準化載運單元應用。推廣應用鐵路20英尺35噸敞頂集裝箱、40英尺35噸通用集裝箱，集港環節采用“以箱代庫”，疏港環節創新采用“車船直取”，提升鐵路敞頂箱裝船中轉集散效率。三是規范糧食物流作業。嚴控集港運輸車輛糧食顛簸撒漏，及時回收裝卸車道撒漏糧，強化裝、卸船環節監督管理，全過程降低糧食轉運損耗。
（四）聚焦加強日常運行監測，強化安全應急保障。一是健全“北糧南運”運行監測機制。建立每日調度和信息報送制度，累計形成“北糧南運”大通道專項推進組工作專報21期，建立港口集疏運、生產計劃、臨港倉儲、鐵路保障等4個方面13項調度指標體系，及時解決運輸過程中遇到的問題。二是建立通道應急處置機制。構建鐵路集疏、水路發運、公路補充，以及公鐵直達、水路補充、航空投送等多方式的物資應急投送體系，并結合實際制定重點物資保供應急預案。三是開展船舶“一程式進出港”服務。海事部門與企業共建科學巡查制度、生產調度計劃，及時掌握船舶數量和船況，關注運輸船舶動態，實現船舶抵港前優先預留錨泊位置、優先審批船舶計劃和報告，保障調撥轉運高效，減少船舶在港時間，有效推進降本提質增效。
02
安徽省依托長江經濟帶物流通道
助力降本提質增效
安徽省依托長江經濟帶物流通道，持續促進交通物流降本提質增效，基本形成“內暢外聯、四通八達”的綜合交通運輸體系。
主要做法
（一）堅持頂層推進凝聚合力。一是構建全力推進機制。成立廳主要領導任主任的省級交通強國建設辦公室，統籌組織實施交通強國建設試點工作，下設“1+4”共5個工作組扎實推進交通強國建設試點工作，確保試點工作取得實效。二是健全政策保障體系。印發《安徽省交通物流降本提質增效行動計劃》，出臺推進鐵水聯運高質量發展實施方案、多式聯運“一單制”“一箱制”發展實施意見等。三是數智賦能提升質效。指導省屬企業開展多式聯運“一單制”“一箱制”以及安徽省多式聯運平臺建設研究，全面融入長江經濟帶多式聯運中心建設，加入長江經濟帶多式聯運重點企業聯盟，成立了長江經濟帶多式聯運分布式協同數據鏈安徽省節點。
（二）堅持創新多式聯運體系。一是大力推動項目建設。建成運營蕪湖塔橋物流基地，全力推進蕪湖港朱家橋外貿綜合物流園區一期、國家物流樞紐朱家橋多式聯運項目等工程建設，加快打造以蕪湖港為樞紐的物流體系。二是創新運輸監管模式。推動落實“聯動接卸”監管模式，實現進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現滬皖港口一體化監管，進一步優化外貿營商環境。三是主動服務產業發展。推動長三角“新三樣”危險貨物“水水中轉”“一單制”“一箱制”運輸合作，實現“一港管理、一程申報、一單到底”，運輸成本較公路下降約15%。
（三）有序推進低空應用場景。一是基礎設施穩步推進。國際先進技術應用推進中心目前已經開發低空飛行服務平臺，為合肥市低空飛行狀態感知、合肥航路航線報備、飛行環境安全管控等提供全方位服務，開發低空飛行服務平臺，統一采購無人機相關設備，鞏固低空場景應用“硬設施”“軟環境”。二是探索“低空+”豐富應用。加速推進“低空+醫療”“低空+郵政”“低空+高鐵”“低空+即時配送”等場景應用，在包河區試點“低空+醫療”全域覆蓋，轄區內12家衛生服務中心檢驗標本外送已全部由無人機配送，便利了群眾日常醫療檢測。
03
五省聯動構建沿黃生態經濟帶物流通道
創新推動交通物流降本提質增效
黃河九曲連山海，物流一脈貫東西。山東、河南、山西、陜西及內蒙古五省區，依托交通強國專項試點政策賦能，創新構建“機制協同、陸港一體、多式聯運”新體系，為構建國際物流大通道提供強力支撐。2024年，山東港口海鐵聯運集裝箱量突破420萬標箱，同比增長16.7%。
主要做法
（一）深化協同聯動，共筑沿黃物流新格局。一是建立五省區協作交流機制。山東、河南、山西、陜西、內蒙古等省區交通運輸部門建立《黃河流域現代物流工作協調推進機制》，召開高質量發展研討會，推動省級層面規劃銜接、政策協同。二是提升五省區協作機制效能。依托五省區協作交流機制，港口、自貿區、海關、鐵路、物流園區等多單位共同舉辦供應鏈綜合服務推介會，發布降低物流成本案例、簽署戰略協議，不斷增強物流通道活力與服務水平。
（二）延伸服務網絡，賦能陸港一體新發展。一是打造沿黃流域物資集散中心。以山東港口集團在濟南、青島、日照等中國北方消費品分撥中心項目建設為基礎，與中國郵政、安得智聯、京東、順豐等單位延伸物流服務網絡，加速拓展日用電器及快消品等生活消費品的倉儲、分撥等城鄉配送服務。二是構建沿黃流域內陸港發展體系。以“一體兩翼”為路徑，先后在山西長治、太原等地啟動內陸港建設，內陸港數量已達54個。自主研發“一通四達”(陸海通、海運達、陸運達、鐵運達、跨境達)數字化物流體系，全面整合海關、鐵路、船公司等資源，推進多方共建數據資源開放互聯機制，實現“海港+陸港”無縫銜接。三是開展物資集散中心及內陸港體系標準化研究。深入調研五省區物資集散中心和內陸港建設經驗，從建設要求、建設方法、功能配置、規模測算、投資估算等方面進行系統性研究，進行山東港口物資集散中心及陸港“雙體系”基礎設施建設標準化研究。
（三）優化組織模式，激發降本增效新動能。一是大力發展多式聯運“一單制”。山東港口集團聯合中遠海運、馬士基、地中海、達飛等全球主流船公司，在河南鄭州、山西太原、陜西西安等地打造“公鐵海”多式聯運“一單制”新模式。2024年，完成4.3萬標箱，同比增長28%。二是推動實現多式聯運“一箱制”。港口、鐵路、船公司等單位多方合作，在山西等地區深入推進35噸鐵路敞頂箱“一箱到底”，通過焦炭整列發運、原箱上船，全程不換箱、不開箱，實現焦炭全程運輸“零貨差”“零虧耗”，進一步降低“一箱制”綜合物流成本。三是加快推動跨關區通關模式。山東港口集團聯合沿黃流域海關，加快復制“陸海聯動、海鐵直運”跨關區通關模式，在河南鄭州、陜西西安等物流樞紐城市實現推廣應用，全面釋放內陸港的綜合服務效能，內陸地區通關效率提升15%以上。
04
依托河北港口群打造面向西北內陸地區
鐘擺式運輸高水平出海大通道
專項試點工作聚焦通道基礎設施建設、高效聯運組織、數據信息互聯共享等方面，加速大宗散貨“散改集”和“重去重回”體系構建，致力于促進交通物流結構性降本、系統性重塑、鏈條式提質增效。
主要做法
（一）持續提升樞紐承載和聯通能力。著力推動曹妃甸港重點鐵路專用線建設，提升曹妃甸港集裝箱聯運承載能力。曹妃甸港港鐵物流有限公司鐵路港池島站專用線擴能改造項目已基本完工，集裝箱裝卸線已投入使用。啟動曹妃甸礦石儲運基地建設，計劃于2026年建成。儲運基地將實現礦石的儲備、篩分、保稅等功能，礦石靜態儲備能力可達300萬噸，完善布局生產加工等功能，為上游大型鋼鐵企業提供原材料供應和產成品銷售的全供應鏈服務，形成從原材料到成品的完整供應鏈合作模式。
（二）不斷拓展國內國際航線網絡。加密現有內外貿支線、干線班期，擴大航線覆蓋區域。鞏固以京唐港為樞紐在秦皇島、曹妃甸、黃驊各港區間形成的三港四區“穿梭巴士”支線運轉體系，加強了與各大船公司及其他港口合作，強化各港區的互聯互通。2024年底正式開通黃驊港—上海港—洛杉磯港集裝箱國際班輪航線，該條航線是我國北方第一條以快航模式運營至美國西海岸班輪航線，打通了中國北方地區至美國西海岸的最快海運通道，航線周班運行，航程僅16天。
（三）協同推進物流市場合作布局。一是開行海鐵聯運線路。指導河北港口集團與新疆商貿物流集團圍繞“疆煤入冀”開展多式聯運，與新疆商貿物流集團和華遠國際陸港集團圍繞加快打通新晉冀物流大通道開展合作，打造的“烏魯木齊—唐山港—華東”集裝箱海鐵聯運班列開行，開啟“疆煤外運”新通道。二是持續完善內陸港布局。2024年11月，河北港口集團在新疆召開推介會，發布河北港口集團服務新疆維吾爾自治區經濟高質量發展措施，在新疆與當地物流企業合作設立內陸港11個。
（四）加快推動數據信息互聯互通邁出堅實步伐。創新港鐵合作機制，指導河北港口集團加強與北京鐵路局和呼和浩特鐵路局業務對接，推進鐵水聯運跨區域協同以及貨物全程追蹤，組織企業進行多式聯運平臺研發，打破信息壁壘，進一步提升了港口和鐵路聯運協同效率。
責編|梁晨靜
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