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昆明市人民政府關于印發昆明市數字經濟發展三年行動計劃(2022—2024年)的通知
各縣(市)、區人民政府，市政府各委辦局，滇中新區管委會，各開發(度假)區、自貿試驗(經濟合作)區管委會，各直屬機構，市屬企業：
現將《昆明市數字經濟發展三年行動計劃(2022—2024年)》印發給你們，請認真貫徹執行。
昆明市人民政府
2022年12月26日
(此件公開發布)
昆明市數字經濟發展三年行動計劃（2022—2024年）
為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關于支持昆明高質量發展的若干意見》(云發〔2021〕15號)、《云南省人民政府關于印發云南省數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)的通知》(云政發〔2022〕27號)，推動昆明市數字經濟高質量跨越式發展，制定本計劃。
一、 總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞“資源數字化、數字產業化、產業數字化”三條主線，以提升昆明數字經濟發展競爭力為核心，深入推進數字經濟核心產業鏈條化、集群化、高端化發展，大力推動數字技術與傳統優勢產業深度融合，重點實施一批數字經濟示范工程，引領數字經濟新技術、新業態、新模式發展，壯大數字經濟核心產業規模，打造數字經濟產業集群，形成數字經濟發展的“昆明模式”，助力昆明建設面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐。
(二)發展目標
力爭通過3年時間，全市數字經濟規模翻一番，突破5000億，年均增長25%以上，數字經濟核心產業規模化、鏈條化、高端化發展邁上新臺階，重點行業數字化、網絡化、智能化轉型取得明顯成效，開放、健康、安全的數字生態加快形成，數字經濟成為全市經濟發展核心引擎。
產業能級實現躍升。到2024年，全市數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10%，基本建成具有全國競爭力和影響力的智能終端制造產業高地。軟件和信息技術服務業營業收入翻一番，區塊鏈、人工智能等新興技術創新與應用能力顯著增強。
產業集群快速壯大。到2024年，數字經濟企業培引工作扎實推進，全市營業收入百億級企業1家、十億級企業5家、億級企業30家。數字經濟集聚發展態勢基本形成，全市各重點產業園區實現差異化、協同化發展，先后建成3個以上數字經濟創新試驗區。
產業數字化轉型邁上新臺階。到2024年，全市產業數字化轉型能力全面提升，多層次工業互聯網平臺體系基本建成，區域性數字貿易中心建設深入推進，重點產業數字化、網絡化、智能化轉型取得明顯成效。
數字經濟治理體系進一步完善。到2024年，政府數字化監管能力顯著增強，行業和市場監管水平大幅提升。政府主導、多元參與、法治保障的數字經濟治理格局基本形成，治理水平明顯提升，數據經濟安全體系進一步增強。
二、 打造數字經濟發展體系
(一)夯實數字經濟基礎設施體系
1. 深入實施“雙千兆”工程。推動昆明千兆網絡建設，持續開展老舊小區、工業園區等網絡設施改造升級，促進全光網進一步向用戶端延伸。開展支持千兆業務的家庭和企業網關設備升級，提供端到端千兆業務體驗。積極申請獲評全國“千兆城市”。推進5G網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域的深度覆蓋，有序開展鄉鎮級以上區域和重點行政村的室外覆蓋。到2024年，全市每萬人擁有5G基站50個，城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率達到90%以上。(責任單位：市工業和信息化局)
2. 提升信息通信樞紐能力。加快建設昆明國家級互聯網骨干直聯點，疏導全省及相鄰地區網間流量，提升全省互聯網訪問性能和大眾互聯網業務體驗。推進昆明區域性國際通信業務出入口局向全業務局升級，打造全國國際網絡頂級節點和第四個國際通信匯聚中心。引入根鏡像服務器，服務昆明互聯網發展。加快國際互聯網數據專用通道建設。到2024年，昆明互聯網數據流量疏導能力顯著提升。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
3. 加快城市物聯網建設。建立NB-IoT(窄帶互聯網)、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系。在官渡區、呈貢區試點建設智能網聯汽車應用示范區，在測試道路部署“5G+V2X”車路協同系統，布設自動駕駛數字化道路基礎設施，形成獨立成網的車聯網物聯感知體系。按照“車樁相適，適度超前”原則，建設政府公共服務、企業商業化運營等多元化充換電服務體系。到2024年，全市移動物聯網NB-IoT基站達到10000個。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市公安局交警支隊按職責分工負責)
4. 推動大數據中心優化升級。加快建設一批具有高技術、高算力、高能效、高安全特征的新型數據中心，重點推進云南(兩亞)人工智能計算中心、西南智算中心等重點項目建設，打造高水平、多層次算力基礎設施體系。支持已建數據中心擴大規模、拓展業務，推進存量“老舊小散”數據中心改造升級，提升業務承載能力，加快“由存到算”的產業轉型。借助滬滇合作、滇閩合作等政府間合作平臺，支持本地企業承接東部地區后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求。發展綠色大數據中心，支持已建數據中心開展綠色節能技術改造，引導數據中心效能提升。到2024年，全市數據中心標準機架數達5萬個，利用率突破80%，算力達到500PB，平均PUE1.3%以下。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
(二)構建數字經濟核心產業體系
5. 做大智能終端制造產業。大力推動智能手機、可穿戴設備等智能終端制造產業集聚發展，發揮智能終端產業鏈鏈主企業帶動效應，積極推進聞泰昆明智能制造產業園項目，以智能終端組裝為牽引，著力引進上游結構件、PCB、觸摸屏等配套企業，布局芯片封裝測試產業，形成國內規模較大、產業鏈較完整的智能終端制造基地。到2024年，智能終端制造業產值突破500億元，基本建成具有全國競爭力和影響力的智能終端制造產業高地。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
6. 做強新型顯示產業。重點發展OLED微型顯示器件、柔性AMOLED面板、新型中小尺寸面板等核心產品，積極布局玻璃基板、模組、驅動等配套環節，打造具有世界先進水平和卓越競爭力的OLED微型顯示器件研發、生產基地。加快濺射靶材、高純銦和高純鎵、砷化鎵/磷化銦/氮化鎵單晶等產品研發生產，做大做強新型顯示上游材料產業。到2024年，OLED、AMOLED等顯示器件年產量超過100萬片。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
7. 培育5G產業。依托5G產業基礎，積極布局5G基站設備、光纖光纜等5G核心產業。充分發揮新材料產業優勢，布局氮化鎵、5G射頻器件、有源天線等關鍵材料與器件，打造5G配套產業集群。聚焦重點行業需求，加快研發智能制造、智慧物流、數字農業、智慧交通與無人駕駛等領域軟硬件產品及系統解決方案，培育5G行業示范應用標桿。推進5G創新中心、研究院、實驗室等創新平臺以及孵化器、眾創空間等創業載體建設。到2024年，累計建成100個以上5G重點場景應用。(責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市商務局、市農業農村局按職責分工負責)
8. 壯大區塊鏈產業。依托云南省區塊鏈中心，積極創建國家區塊鏈發展先導區。持續加大對國內外區塊鏈龍頭企業、獨角獸企業的招引力度，重點建設面向產業的區塊鏈底層基礎云平臺，為產業提供區塊鏈整鏈搭建能力、應用開發能力、應用快速部署能力及運維監控能力。結合昆明重點產業、行業的數字化發展需要，重點發展綠色食品、健康醫療、政務服務、電子發票、供應鏈金融、知識產權保護等特色應用，構建昆明區塊鏈創新應用生態。到2024年，全市新增10家以上具備較強競爭力的技術龍頭區塊鏈企業，孵化20個以上區塊鏈特色應用。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
9. 做優云計算、大數據服務產業。依托昆明現有數據中心，爭取建成國家算力樞紐節點，納入國家數據中心集群，持續壯大機架及帶寬租賃服務、主機托管、網絡接入等云服務產業規模，實現數據中心的規模優勢、存儲優勢向服務優勢轉化。創新發展數據清洗、數據加工、數據分析等領域商業模式，并培育一批專業數據服務企業。到2024年，形成“數據采集—數據標注—行業數據集”的一條龍數據工廠。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
10. 超前布局元宇宙產業。持續加大元宇宙產業鏈關鍵環節企業的招引力度，深入推進VR、AR、5G、數字孿生等關鍵技術布局，提升產業競爭力。結合昆明豐富的文旅文博、體育健身、歷史文化等資源，遴選特定場景，開展元宇宙融合應用試點建設，形成一批可復制、易推廣、有實效、具備潛在商業價值的創新應用。謀劃建設元宇宙體驗推廣中心、產業基地等發展載體，搭建元宇宙產業生態組織與宣傳推廣平臺，匯聚產業創新發展要素資源，推進關鍵技術創新、科技成果轉化。到2024年，建成1個元宇宙發展試驗區，形成5個以上元宇宙創新應用試點。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市文化和旅游局、市教育體育局、市商務局按職責分工負責)
11. 支持新業態新模式發展。壯大平臺經濟，聚焦大宗商品交易、智慧旅游、智慧醫療、互聯網出行等領域，支持互聯網平臺服務企業拓展服務覆蓋、創新服務內容、提升服務品質，促進信息消費升級。壯大數字內容產業，培育旅游、文創、健康、電競等領域數字內容產品及服務，打造數字化景點園區、數字化文博展館、大型電競賽事等。鼓勵結合昆明特色資源，發展微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業、多點執業等新型就業模式，保障靈活就業者合法權益。探索推進數據要素市場化建設，暢通數據交易流動。到2024年，建成5個以上覆蓋全省、輻射西南地區的重點互聯網平臺，形成完備的數字內容制作、服務產業生態。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市文化和旅游局、市教育體育局、市商務局、市農業農村局、市衛生健康委按職責分工負責)
12. 增強數字技術創新能力。推動市級科技創新項目、創新平臺等扶持政策向數字經濟關鍵技術領域傾斜，建立數字經濟“揭榜掛帥”產學研協同攻關機制，促進人工智能、區塊鏈、工業互聯網等領域技術創新與科技成果轉化。支持全市企事業單位、科研院所、大專院校等爭創國家、省重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等，支持建設一批公共技術平臺、公共檢測服務平臺等配套服務平臺。積極同國內大院大所、名校名企合作，推動建立本地化實體機構與科研創新平臺，助推數字經濟創新水平躍升。到2024年，全市新增省級技術創新中心5家、工程研究中心15家，企業技術中心40家。(責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管局按職責分工負責)
(三)發展重點產業融合賦能體系
13. 夯實工業互聯網網絡基礎。推動基礎電信企業提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。支持建設工業互聯網園區網絡，開展面向龍頭企業和中小企業的網絡互聯試點示范。支持重點企業運用新型網絡技術和先進適用技術改造建設企業內網，推動信息技術網絡與生產控制網絡融合。支持煙草、冶金、化工、生物制藥、裝備制造等重點骨干企業開展推動5G全連接工廠建設，發展“5G+工業互聯網”。支持龍頭企業、第三方服務企業建設重點行業和重點區域工業互聯網標識解析二級節點，引導標識在全市重點產業、重點環節的規模應用。到2024年，高質量互聯網基本覆蓋全市規模以上工業企業，建成2個重點行業工業互聯網標識解析二級節點。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市公安局、市科技局按職責分工負責)
14. 打造工業互聯網平臺體系。依托龍頭企業，打造具有國際影響力的跨行業跨領域工業互聯網平臺。支持企業圍繞產品仿真設計、生產流程優化、設備預測維護、生產協同、節能環保、安全管控等領域，打造專業型工業互聯網應用平臺，強化工業數據開發、制造資源配置和解決方案匯聚能力。引導各類主體建設專業化服務平臺，重點推動建設聯合研發創新、公共倉儲物流、供應鏈管理、中小企業服務等公共服務平臺的建設。到2024年，面向鋼鐵、冶金、煙草、生物醫藥、新材料、裝備制造等重點產業，累計培育2個國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，建成5個以上行業級工業互聯網平臺。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局按職責分工負責)
15. 推動數字服務業高質量發展。引導昆明有關企業在磨憨—磨丁合作區設立海外倉，支持口岸企業到昆明綜保區設立境內集貨分撥倉，探索與境內倉開展“倉倉點對點直運”，擴大跨境商品貿易規模，加速商品國內外雙循環流通。依托經開區王家營、晉寧區騰俊國際陸港等，聯合電商物流龍頭企業，開展倉儲、分揀、配送、裝卸等基礎設施智能化改造升級。依托三市街、南亞、白塔路等重點商圈，支持建設商圈運營管理平臺和服務平臺，開展公共資源數字化管理與服務共享，培育個性化、高品質商貿服務。聚焦國家級旅游度假區、A級旅游景區等，深入開展智慧景區建設，普及景區電子地圖、語音導覽、掃碼識景等智慧化服務，在酒店賓館、民宿客棧等開展非接觸式前臺服務、智能客房、刷臉入住等智慧化應用建設。到2024年，全市網絡零售額達500億元，建成1個智能倉儲示范基地，獲評2個省級智慧商圈和2條省級數字化特色步行街，完成4個4A級以上省級智慧旅游示范景區建設。(責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市發展改革委按職責分工負責)
16. 提高農業數字化發展水平。圍繞花卉、水果、蔬菜、肉牛等重點產業，建設一批農業數字化示范基地，部署農業物聯網與自動化控制設施，實現耕種、采收、銷售等生產自動化控制。面向晉寧、嵩明、富民、石林、尋甸、祿勸等重點區縣，持續推進“互聯網+”農產品出村進城工程，完善農產品網絡銷售的供應鏈、運營服務、支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價。支持花卉拍賣等優勢業態發展壯大，積極同國內互聯網零售企業合作，大力引進、培育特色農產品交易平臺，推動昆明產品走出去。支持企業開展“區塊鏈+”農產品溯源應用，建立從產地到市場到餐桌的農產品質量安全全流程追溯體系。到2024年，建成2個省級數字農業示范基地(園區)，全市農產品網絡零售額超過100億元。(責任單位：市農業農村局、市商務局、市發展改革委按職責分工負責)
三、 實施數字經濟示范工程
(一)智能終端產業園建設示范工程
17. 建設昆明智能終端產業集聚發展高地。依托昆明高新區、昆明空港經濟區，以“園中園”方式，集中力量打造昆明智能終端產業園，提升智能終端產業集聚發展水平與創新活力，建設全市數字經濟高質量發展的“火車頭”。以昆明智能終端產業園為核心載體，推動智能手機、智能硬件整機企業在昆明擴大投資規模，積極引進產業鏈上下游重點企業落戶園區。支持以聞泰科技等為鏈主企業，優化整合生產、供需等上下游環節，加強與產業鏈中小企業協作配套，構建大中小企業融通發展的良好格局。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
18. 加強項目謀劃與協調推進。聚焦電子信息制造與數字經濟產業鏈，制定清晰可操作的招商目標企業目錄，謀劃、儲備、遴選一批重點產業鏈招商項目，建立滾動更新的智能終端產業項目庫，凝聚要素、配置資源，精準施策，增強產業鏈集群發展向心力。動態調整在建項目、簽約項目、在談項目、重點招引企業和機構、創新平臺、困難問題等清單臺賬，堅持問題導向，推動工作落實。建立健全項目管理和服務機制，強化項目資金、審批、用工等要素保障與調度服務，提高項目合同履約率、資金到位率和開工率。(責任單位：市發展改革委、市投資促進局、市工業和信息化局按職責分工負責)
(二)“上云用數賦智”示范工程
19. 引導企業數字化轉型。圍繞重點行業和重點產業集群需求，建立數字化轉型服務供給資源池，采用“政府補一點、中小微企業出一點、服務商讓一點”的模式，建立完善企業上云本地化服務體系。支持建設數字化轉型促進中心，面向產業鏈上下游企業和行業內中小微企業提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等數字化轉型服務。探索政府、企業、園區多方合作、共同參與的企業上云扶持體系，加快制定專項扶持政策，支持廣大小微企業和創業企業使用公有云和行業云服務。推動各類中小企業充分依托公有云、行業云平臺，應用成熟的設計、管理、倉儲、供銷等云應用軟件和云服務，降低企業信息系統構建成本。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
20. 優化企業數字化發展保障。引導云服務、平臺服務等數字化轉型供給企業提升技術服務能力、快速響應能力，加強產品服務的連續性和穩定性保障。強化上云信息安全保障能力建設，從標準規范、技術防范、制度防范、云基礎設施、數據安全等方面做好系統性安全部署。發揮行業協會等社會組織作用，研究建立第三方檢測評估和評價機制，開展云服務與平臺服務能力評估、安全檢測、典型案例遴選、優秀供應商評選等支撐服務。聯合云服務、平臺服務等企業，組織開展企業數字化轉型培訓、宣講等活動。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
(三)產業數字化轉型示范工程
21. 開展企業數字化轉型評估與兩化融合貫標工作。按照《云南省制造業企業數字化能力評估規范》，重點面向規模以上制造業企業，組織開展企業數字化轉型能力評估和區域、行業的數字化轉型能力評價。持續推進企業開展兩化融合能力和水平的自評估和對標診斷，按照新一輪兩化融合貫標新型能力分級建設和價值效益分階段躍升要求，積極引導和鼓勵市級重點企業開展新一輪兩化融合管理體系貫標，加快兩化融合管理體系標準在市級重點產業領域全覆蓋。(責任單位：市工業和信息化局)
22. 建設昆明市工業互聯網公共服務平臺。聚焦產業鏈配套、供應鏈協同、生產性服務等需要，聯合龍頭企業、高等院校、科研院所共建昆明市工業互聯網公共服務平臺，通過打造展示體驗環境、建立供需匹配機制、謀劃組織活動等方式，匯聚省內工業互聯網創新資源，加速創新成果行業推廣、促進供需精準對接。搭建線上線下結合的工業互聯網創新驗證環境，建設創新應用公共數據資源庫，開展柔性制造、數字孿生、工業AI等工業互聯網關鍵技術驗證。建立工業互聯網發展成效評估、供應商能力分級等能力，打造昆明工業經濟運行以及企業生產、項目建設、要素保障等宏觀數據監測體系，為政府管理決策提供科學依據和有力支撐。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
23. 打造工業互聯網融合應用。支持昆明在工業互聯網應用方面有一定基礎且特色鮮明的產業園區，開展省級工業互聯網應用示范基地建設，探索本地化工業互聯網發展路徑和模式，并積極爭取國家級工業互聯網產業示范基地落戶昆明。深度開展工業互聯網應用推廣宣傳推廣活動，通過會議、論壇、沙龍、培訓等形式，向重點企業提供專業技術咨詢與供需對接服務，促進工業互聯網同昆明重點產業的深入融合。向冶金、石化等高危、高能耗行業重點企業開展安全生產、綠色降碳等數字化改造，探索工業互聯網融合創新模式。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市應急管理局按職責分工負責)
(四)智慧城市建設示范工程
24. 構建泛在先進的“城市大腦”基礎設施。推進全市政務云優化升級，加強政務云精細化管理。加快電子政務外網升級，完善全市電子政務外網綜合服務保障，實現政務外網與國家、省、市、縣區縱向和市級各部門橫向的互聯互通。構建身份認證、基礎數據庫、主題數據庫，統一地圖服務、統一地址服務、人工智能、區塊鏈、數字孿生等全市統一共性支撐平臺，建立數據資源體系與安全管理體系，實現智慧城市集約化、高效化建設。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市公安局按職責分工負責)
25. 打造城市智能運管中心。建設集指揮、調度、展示等功能一體的城市智能運管中心，實現城市狀態的實時監測、態勢感知、智能預警、決策支持以及重大事件的協同處置。加快構建數據基礎支撐能力，為城市管理調度、指揮、決策提供有力支撐。強化平臺功能和應用集成，通過可視化手段展示數字昆明建設的典型應用和建設成果。加快“城市大腦”智慧應用，重點在交通運輸、生態保護、滇池治理、教育、醫療、旅游、政務服務等方面建成推廣一批智慧應用，將昆明“城市大腦”打造成全國領先的數字化示范項目。(責任單位：市網格化監督指揮中心、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市滇池管理局、市教育體育局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市政務服務局按職責分工負責)
(五)智能網聯汽車應用示范工程
26. 加快智能網聯汽車基礎設施升級改造。充分發揮昆明“三整車一中心”新能源汽車制造優勢，鼓勵車企與互聯網企業聯合開展封閉智能網聯汽車示范區建設，打造智能網聯汽車封閉研發測試場地，建設包含快速路、城市街區道路、鄉村環境道路、ADAS區、高速公路等場景的車聯網功能驗證平臺，提供車聯網系統級、功能級權威測試環境。在呈貢區、官渡區等規劃半封閉道路區域，加快開放測試道路選址規劃與路網建設，開展智能網聯汽車特定功能場景測試與應用建設。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市公安局交警支隊按職責分工負責)
27. 開展特定場景智能網聯汽車應用。鼓勵交通樞紐節點、物流園區、產業園區、旅游景區等主體，開展共享汽車、校園接駁車、環衛作業車、園區物流車、公交車等智能化、網聯化應用，逐步擴大示范應用范圍，探索創建智能網聯汽車規模應用管理體系，形成多元示范效應。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市公安局交警支隊，呈貢區、官渡區人民政府按職責分工負責)
(六)人工智能產業創新示范工程
28. 建設智能計算中心。推進建設云南(兩亞)人工智能計算中心，提升優質人工智能算力資源供給能力。圍繞產業技術創新需求，開展人工智能技術研發、應用成果轉化等重點工作，落地一批科技創新成果，培養一批人工智能領域關鍵人才。出臺相關優惠政策，將智能計算中心算力資源優惠開放，解決企業、科研機構和高校的算力需求問題。基于基礎算力平臺，牽引研發資源持續投入，增強科研創新能力，攻關一批重大技術問題。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局按職責分工負責)
29. 打造一批人工智能創新平臺。支持企業、科研院所與高校聯合建設人工智能研發支撐平臺，積極布局圖像與視覺處理及應用、信息檢索、智能語音交互等領域創新平臺，推進人工智能關鍵技術研發與產業化。建設人工智能應用開放平臺，提供人工智能應用所需的算力、算法、訓練等公共支撐能力，促進人工智能應用規模化發展。支持建設面向旅游、能源、制造、政務服務、公安等重點領域的人工智能應用評測平臺，提高行業智能應用水平。探索建設人工智能產業園區、創新示范基地等載體，促進人工智能產業集聚發展。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市文化和旅游局、市政務服務局、市公安局按職責分工負責)
(七)數據治理與流通示范工程
30. 推動數據開放共享與交易流通。完善全市信息資源體系總體架構、資源目錄、標準規范和交換共享規則，推動形成“目錄清晰、層次分明、標準統一、融合匯集”的信息資源體系。建立健全昆明市公共數據開放制度，基于資源目錄體系探索制定各部門數據開放目錄。按照數據性質完善產權性質，建立數據資源產權、交易流通、傳輸安全等基礎制度和標準規范，健全數據產權交易和行業自律機制。探索制定數據要素價值評估框架和評估指南，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制。探索建立昆明市數據交易與流通中心，引入各類所有制企業參與昆明市大數據交易市場建設。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責)
31. 筑牢數據安全保障防線。強化大數據安全頂層設計，落實網絡安全和數據安全有關法律法規和政策標準。加強數據安全保障能力建設，建設數據安全態勢感知平臺，提升對安全隱患的監測、分析與處置能力。加強數據安全產品研發應用，提升數據安全產品供給能力，做大做強數據安全產業。創新數據跨境流動管理機制，建立數據跨境傳輸備案審查、風險評估和安全審計等工作機制，加大對跨境數據的保護力度。(責任單位：市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責)
四、 建設數字經濟核心載體
(一)推動重點園區高質量發展
32. 統籌園區差異化布局。以產業園區為核心，引導數字產品制造、云計算服務等重點產業集群化發展。云南省數字經濟開發區(呈貢信息產業園)以云計算、大數據產業為主導，著力打造全國領先的云服務、大數據服務、軟件定制開發等業態，積極培育人工智能、VR/AR等數字技術服務產業。昆明高新技術產業開發區以智能終端、智能硬件等數字產業制造業為引領，以軟件和信息技術服務業、電子商務等為補充，重點引進電子信息制造產業鏈上下游龍頭企業、配套企業，形成完備、健全的產業鏈條，同時積極發展行業數字化服務、軟件開發、互聯網交易與跨境貿易服務等業態。昆明經濟技術開發區以光電子、終端制造、行業數字化服務等產業為重點，發展壯大微光夜視整機和系統等制造產業，發展計算機系統集成、行業應用軟件開發等服務。云南滇中新區聚焦柔性OLED面板等核心產品，加快項目提質擴產，打造本地新型顯示器件產業鏈。圍繞電芯、電池生產制造重點發展磷酸鐵前驅體材料、磷酸鐵鋰、電池正負極等相關產品和技術，打造新能源電池材料產業鏈。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，呈貢區人民政府，滇中新區管委會，高新區、經開區管委會按職責分工負責)
33. 營造高質量發展環境。持續推動各類產業創新資源和要素向園區集聚，鼓勵各園區圍繞特色產業組建產業技術創新聯盟、協會等，同省內高等院所、科研院所開展產學研合作。支持園區企業圍繞關鍵共性技術，協同開展技術研發、新產品開發及成果轉化、推廣應用。鼓勵各園區規劃建設功能完善、特色鮮明的眾創空間、孵化器、加速器等孵化園，完善配套公共服務體系，引導科技型中小企業、創新創業人才、技術創新成果入園孵化。開展園區土地利用評價工作，建立園區產業用地投入產出強度指導標準，保障用地供需平衡，支持通過置換、合作經營等方式，加強低效用地、批而未供和閑置土地處置利用。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局，各縣(市)區人民政府、開發(度假)區管委會，滇中新區管委會按職責分工負責)
34. 推進園區智慧化改造。加快園區5G、物聯網等信息基礎設施建設，搭建園區經濟運行、智慧招商、智慧運管、智慧安防等功能集成完善、運行調度有力、管理精準到位、企業服務高效的管理服務平臺，增強信息采集、智能事務處理和服務能力。推動園區循環化改造，推進園區能源梯級利用、污水收集處理及回用、固廢處置及資源化利用等環境基礎設施共建共享。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局，各縣(市)區人民政府、開發(度假)區管委會，滇中新區管委會按職責分工負責)
(二)培育壯大樓宇數字經濟
35. 培育特色樓宇經濟載體。以樓宇經濟為核心，以遴選市級數字經濟創新試驗先行區為抓手，推動區塊鏈、人工智能、大數據等企業組團發展，打造多個特色鮮明、創新活躍、競爭力強的數字經濟發展總部基地。五華區以云南省區塊鏈中心、昆明金鼎數字經濟產業園等為核心，聚焦區塊鏈技術應用創新、數字文化創意、雙創服務等業態，積極引進國內外龍頭企業、獨角獸企業、創新團隊等，支持現有骨干企業做大做強，打造數字經濟創新創業發展高地。官渡區以數字自貿港為載體，聚焦數字貿易、數字金融、數字文創等領域，積極推進數字經濟頭部企業入駐，打造自貿特色數字經濟產業園區。盤龍區以871文化創意工場、巨人大廈為載體，重點聚焦云南高原特色現代農業、文旅產業、數字經濟，打造云南首個匯聚產業、科技、文化、品牌、消費為一體的元宇宙創新孵化示范綜合體。西山區以云南廣電網絡、云投中心和云紡科技產業園區為載體，聚焦數字商貿、數字物流、數字文創等產業，加快培育本地特色數字化解決方案企業，實現數字經濟突破發展。呈貢區以呈貢科技信息產業創新孵化中心、云上小鎮等為載體，布局云計算、大數據、智能制造等產業，同電子信息制造產業協同發展，打造軟硬一體的數字經濟發展生態。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局，五華區、官渡區、盤龍區、西山區、呈貢區人民政府按職責分工負責)
36. 推動樓宇經濟高端化發展。結合重點樓宇業態布局，重點吸引相關領域大中型民營企業總部、龍頭企業集團區域性總部、營銷總部、研發總部等入駐樓宇，實現樓宇經濟向總部經濟轉化。著力優化樓宇企業服務，配套建設智慧樓宇綜合性服務平臺，設置專業管理團隊、服務展示窗口，為樓宇入駐企業提供政策咨詢及工商、稅務等“一站式、保姆式、全過程”服務。加強智慧樓宇建設，搭建樓宇綜合管理平臺，建立樓宇經濟數字化監測統計能力，實現樓宇基本信息、入駐動態、招商信息、工作進展等常態化管理。(責任單位：市商務局、市發展改革委，五華區、官渡區、盤龍區、西山區、呈貢區人民政府，高新區、經開區管委會，滇中新區經濟發展部按職責分工負責)
五、 保障措施
(一)強化組織協調
發揮建設“數字昆明”領導小組對全市數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的決策領導，建立健全上下貫通、執行有力的組織體系。市發展改革委(建設“數字昆明”領導小組辦公室)依據本計劃制定年度工作要點，開展數字經濟產業的季度動態監測。市直有關部門和各有關縣(市)區、開發(度假)區要根據職責分工細化任務的時間表、路線圖、優先序，建立數字經濟工作推進機制，把工作任務落實到位。市統計局牽頭建立健全全市數字經濟統計監測體系，加強數字經濟核心產業、產業數字化的運行監測分析。市內高等院校、科研院所統籌內部資源、聯合各方資源設立一批數字經濟研究機構。建立健全數字經濟專家咨詢制度，強化規劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。
(二)加大政策扶持
落實國家、省級各項支持數字經濟、信息產業發展的產業政策，從財稅、投融資、人才、知識產權、行業服務等方面制定實施促進數字經濟產業發展的扶持政策。構建“基金+產業”投資發展模式，通過昆明市產業發展股權投資基金對數字經濟產業予以支持，重點扶持電子信息制造、軟件和信息服務等核心產業發展以及傳統產業數字化轉型升級。統籌市級財政相關專項資金，依法依規加大對數字經濟發展重點領域、重點企業、重要項目、試點示范、專業人才的支持力度，落實高新技術企業、軟件企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策。支持符合條件的優勢企業通過發行企業債券、短期融資債券以及股權融資、知識產權和項目融資、上市融資和信托產品等形式直接融資。
(三)加強招商引資
瞄準世界500強企業及國內龍頭企業，制定數字經濟細分領域目標企業清單，大力開展招大引強工作。積極對接數字經濟行業商協會、研究機構等，開展委托招商工作。加強電子信息制造與數字經濟產業鏈招商，按照“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的要求，大力推進以商招商，發揮產業鏈“鏈主”的關鍵作用，著力招引有利于促進產業集聚、形成“產業鏈”的龍頭項目。
(四)完善人才保障
用足用好“春城計劃”系列人才政策，加大數字經濟人才引進力度。加強數字經濟發展重點領域人才需求調查，編制引才指導目錄、建立人才數據庫。實施高層次人才引進計劃，對高層次人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。推進項目和人才一體化引進，增強高水平項目、科研平臺等對高端人才的吸引力。充分發揮好科研院所、高校、企事業單位、社會組織等平臺作用，支持國內外知名高校、科研院所在昆明設立分院(所)，加強數字化創新型、應用型、技能型人才培養。
(五)優化發展環境
繼續深化“放管服”改革，簡化行政審批事項，降低數字經濟新業態企業設立門檻，采取包容審慎的監管模式。對全市黨政干部開展數字經濟知識培訓，全面提高各級領導干部懂數字化、抓數字化、用數字化的數字治理能力。積極組織舉辦各類數字經濟產業相關論壇、峰會及創新創業大賽，多渠道對接引進數字經濟龍頭企業、獨角獸企業。組建市級數字經濟、工業互聯網等產業聯盟，定期發布我市數字經濟白皮書、典型案例集。通過各類媒體加強對我市數字經濟發展政策解讀、企業典型宣傳引導，形成良好氛圍。
附件：昆明市數字經濟發展重點項目清單
序號項目名稱建設內容實施主體
數字基礎設施類項目
1國際通信業務出入口局拓展向工信部申報，將昆明區域性國際通信業務出入口局升級為全業務局。中國移動 中國電信 中國聯通
2國家級互聯網骨干直聯點在昆明落地建設國家級互聯網骨干直聯點并開通業務，疏導全省及相鄰地區網間流量，提升全省互聯網訪問性能和大眾互聯網業務體驗。中國移動 中國電信 中國聯通
3根域名鏡像服務器在昆明引入根鏡像服務器，服務本地互聯網發展，提升省內及周邊省份互聯網用戶體驗。中國電信
4中國移動(云南昆明)數據中心二期項目項目落地于云南省數字經濟開發區，用地面積為25101.57平方米，總建筑面積33970平方米。中國移動
5中國電信云南數據中心擴容改造項目項目落地于西山區，占地面積34.45畝，工程建設用地22540平方米。中國電信
6奧飛新一代云計算大數據產業基地項目項目落地于云南省數字經濟開發區，用地面積45畝，建設總面積約60261.76平方米，主要建設1棟綜合研發樓、數據中心機房5棟。云南呈云科技有限公司
7昆明浪潮云計算中心擴容改造開展現有數據中心擴容改造工程，升級現有數據中心配電、UPS、布線、暖通、制冷以及其他相關配套設施，增加機架數量。浪潮集團
8昆明數碼港國際軟件園項目落地于云南省數字經濟開發區，總建筑面積約45萬平方米，主要建設數據運營指揮中心、數據安全中心、數據綜合處理中心、數據軟件外包中心、金融數據交易中心、創新孵化中心及數據機房等。昆明數碼港科技有限公司
9云上云·云南省信息化中心(首期)項目落地于云南省數字經濟開發區，主要建設大數據中心、云計算中心、動力中心，辦公業務用房及交易大廳等。項目建成后，約7204個機架、8萬臺服務器，能提供100萬虛機服務。云投集團
數字經濟核心產業項目
1聞泰昆明智能制造產業園(二期)本項目主要開展智能終端研發和產業化，建設智能制造產業園(二期)，年生產3000萬臺5G智能終端。項目總用地面積216306.20平方米，總建筑面積302100平方米。項目建設內容包括辦公區建設、員工生活區建設、生產及配套區建設、倉儲中轉區建設、道路建設、園區綠化等。昆明聞泰通訊有限公司
2先導(昆明)新材料科技產業園項目在滇中新區臨空產業園17#、18#地塊投資建設新材料科技產業園。用地面積430畝，項目總建筑面積約30萬平方米，建設硒、碲、鉍、銦、鎵、鍺等稀散金屬產品深加工基地。昆明先導新材料科技有限責任公司
3十二英寸硅基項目項目利用原廠房預留區域進行潔凈室改造，配套新建動力輔助站房，并購置相應的生產及附屬設備。建成滿產后的12英寸硅基OLED產線，微型顯示器產能為523萬片/年。云南創視界光電科技有限公司
4華為數字經濟產業園暨華為云南區域總部華為數字經濟產業園，用地面積20.40畝。將建成集科研成果展示中心、信息技術運用創新中心、云南區域華為技術服務中心、華為生態合作中心等“四位一體化”的科技生態園區。包括土地、紀檢、設備，建設研發生產和技術推廣配套。華為技術有限公司
5優必選智能服務機器人產業園項目機器人生產車間、產業商業平臺、產業研發中心、云計算數據交換中心、機器人體驗中心及生活配套等。昆明市優必選科技投資有限公司
6云南云上云5G大數據園區及基礎設施配套建設項目總建筑面積59900平方米，地上建筑面積49900平方米(包含：數據中心9000平方米，標準廠房40900平方米)，地下總建筑面積10000平方米。云南云上云大數據產業發展有限公司
7昆明市區塊鏈公共服務平臺以天翼云、公司自研云服務及項目所需的光纖網絡為載體，提供項目的物理環境保障，聯合趣鏈科技等，提供國產自主可控的區塊鏈底層技術，共同建設部署在昆明市本地的區塊鏈平臺。云南電信公眾信息產業有限公司
8昆明市區塊鏈賦能平臺項目搭建靈活、可控、公信力強的低成本區塊鏈網絡。開發完成了公網和專網兩套產品。公網產品面向互聯網用戶，專網產品面向政務網用戶。平臺在數據共享交換、數據資產交易、電子政務、數字經濟、金融、供應鏈、醫療健康、產品溯源和司法等應用場景上，可提供區塊鏈算力、存儲、鏈路的賦能支持。中國移動
9開屏版權鏈——區塊鏈版權溯源交易平臺區塊鏈版權溯源交易平臺，通過區塊鏈難篡改、可追溯、可擴展、開放透明等特征，以平臺的形式為廣大內容創作者提供數字版權確權、存證、交易、溯源、維權和交流等方面的服務，同時滿足數字閱讀市場需要。云南開屏信息技術有限責任公司
10高速公路建設監督管理平臺項目實現對現有高速公路項目建設管理系統中關鍵節點的業務流程數據進行梳理上鏈，在監督執紀中有效利用鏈上數據，為高速公路建設監管提供數據支撐，提升監管效能。昆明安泰得軟件股份有限公司
11網龍京東互聯網產業園用地面積80畝，計劃總投資12.6億元。主要建設昆明網龍VR文創產業園、昆明網龍西南總部基地。昆明網龍萬溪科技開發有限責任公司
產業融合賦能提升項目
1冶金產業數字化轉型依托工業互聯網打造經營管理系統與生產執行系統，開展生產工藝優化、生產過程管控、產品質量管控等能力建設。建立完備的數字化供應鏈集成平臺，幫助企業高效優化生產成本。開展生產設備智能化改造，實現全面感知和精準控制，推進工廠少人化、無人化升級。建立企業級碳排監測管理平臺，完善碳排信息自動采集、統計分析、預測預警。中國銅業、昆明金水銅冶煉有限公司等冶金企業
2化工產業數字化轉型部署傳感器、無人機、攝像頭等感知技術，加強對煉化工廠運行狀態的全面感知，提高產品質量和生產穩定性。搭建化工行業工業互聯網平臺，打通生產、貿易、物流、銷售等各環節，進行資源配置、加工、物流和銷售優化。建設覆蓋全業務鏈條的企業能源管理中心與能源集中監控平臺，實現變壓器、鍋爐等重點耗能設備能效實時計算與監控。云天化、云南祥豐實業集團等化工企業
3煙草產業數字化轉型打造精益化生產管理信息化能力，實現從原輔料進料、制絲生產、卷包生產、能源供給、備品備件物資供給直至卷煙成品打碼入庫的全生產過程數據感知。建立從卷煙原輔料供應調撥到卷煙生產銷售配送的全過程供應鏈管理能力，有效控制原材料、成品、包裝材料流動。云南中煙工業等煙草企業
4非煙輕工(食品加工)產業數字化轉型加快部署工業現場物聯網采集、控制、分析設施設備，重點開展流程自動控制、質量自動監控，提升食品生產效率與標準化水平。搭建智能供應鏈一體化平臺，圍繞采購管理、生產管理、銷售管理等方面，實現了食品生產從原料采購、加工生產、物流倉儲、營銷管理、財務監管全過程數字化以及產品安全溯源等。建立線上線下一體營銷網絡，加強營銷數據分析，優化營銷資源、調整營銷策略、提高營銷效果。德和罐頭、雪蘭牛奶等非煙輕工(食品加工)企業
5生物醫藥產業數字化轉型重點開展質量自動監測分析優化、安全生產風險自動分析預警處理等能力建設，實現生產狀態、產品狀態、設備狀態的實時監測與分析。構建數字化供應鏈管理體系，包括產品追溯、物流管理、倉儲管理、關系管理等關鍵能力。建立線上線下一體的數字營銷平臺，加強對渠道商、醫生、病患等產業鏈下游的信息覆蓋，共享生產、銷售、服務等價值信息。云南貝泰妮生物科技集團、云南白藥等生物醫藥企業
6新材料產業數字化轉型充分采集市場和用戶數據，強化需求導向分析，快速響應、精準研發符合市場需求的個性化產品。建立產業鏈協同創新平臺，匯聚整合內外部創新資源，配置設備、人力、技術等要素，加速創新進程。部署先進過程控制和實時動態調優等技術，基礎數據模型、工業機理等，實現對材料工藝參數、流程的監控和閉環優化。貴研鉑業、云錫集團等新材料企業
7裝備制造產業數字化轉型部署具有聯網數據采集、開放數據接口等功能的智能生產設備，加強工業設備與工業軟件的結合、推進軟件定義硬件，實現智能裝備柔性化。積累沉淀售前需求預測、售中生產計劃、生產制造、安裝調試、售后服務等全業務鏈條數據并進行集成、挖掘，實現透明運維、遠程診斷、智能決策、精準執行。加強產品使用、運行過程與平臺服務的連接，開展產品健康評估、故障預測等，增強市場響應能力，加快產品服務化轉型。云內動力、昆鋼重型裝備等裝備制造企業
浙公網安備 33010602000006號
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