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“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。從互聯(lián)網、移動互聯(lián)網時代的持續(xù)領跑，到人工智能時代的前瞻布局，北京市始終站在全國科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潮頭。“十五五”時期，北京市正以打造全球人工智能創(chuàng)新策源地為目標，讓人工智能從技術創(chuàng)新的智慧成果轉化為惠及千行百業(yè)的智惠動能，為首都高質量發(fā)展注入強勁動力。
一組亮眼數(shù)據(jù)，勾勒出北京人工智能產業(yè)的領先優(yōu)勢
人才儲備上，北京市AI學者總量占全國三成，其中入圍AI 2000全球最具影響力學者榜單的人數(shù)占全國超四成，穩(wěn)居全國首位；產業(yè)生態(tài)上，芯、模、云、端、用全鏈條協(xié)同發(fā)力，截至2026年4月，全市大模型備案達225款，約占全國三成，技術落地基礎堅實；產業(yè)規(guī)模上，2025年北京市人工智能核心產業(yè)規(guī)模突破4500億元，擁有人工智能企業(yè)超2500家，均約占全國四成，產業(yè)集聚效應凸顯；微觀應用上，豆包2026年3月月活近3.5億，成為國內月活規(guī)模最高的AI應用，展現(xiàn)了技術創(chuàng)新與市場需求的深度融合。
一個宏偉目標，擘畫了北京人工智能發(fā)展的清晰藍圖
北京市“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，將推動人工智能成為新的萬億級產業(yè)集群，加快培育一批智能原生企業(yè)，探索全新商業(yè)模式，構建高性能通用智能體，加速提升新一代智能終端和智能制造裝備的智能化水平，到2030年，智能體、新一代智能終端等應用普及率超過90%。這一目標的提出，既是對北京市人工智能產業(yè)基礎的精準把握，更是對首都在全球科技競爭中使命擔當?shù)拿鞔_定位，為“十五五”北京市人工智能產業(yè)發(fā)展錨定了方向。
一套精準舉措，明確了北京建設全球人工智能創(chuàng)新策源地的發(fā)力路徑
一是構建全棧自主可控軟硬件生態(tài)，突破關鍵算法，沖刺頂尖模型，布局前沿路線。全棧自主可控是北京市建設全球人工智能創(chuàng)新策源地的底氣所在。“十五五”時期，北京市將聚焦軟硬全鏈條技術突破，構建自主安全、先進高效的底層技術體系。硬件端，集中攻堅國產人工智能芯片、新一代算力架構，推動關鍵器件補鏈強鏈，實現(xiàn)從可用到好用的跨越；軟件端，推進國產基礎軟硬件深度適配，完善自主可控軟件棧，打造活躍的開源生態(tài)；前沿技術端，全力攻關通用人工智能關鍵算法，培育具有全球影響力的基礎大模型與行業(yè)垂類模型；未來賽道端，前瞻布局類腦智能、量智融合等新方向，搶占下一代人工智能技術制高點，以硬核技術筑牢全球領跑根基。
二是培育全球領先的產業(yè)生態(tài)，強化智能算力、高質量數(shù)據(jù)集等要素保障，夯實產業(yè)發(fā)展底座。多層次算力供給體系和高質量數(shù)據(jù)集為北京人工智能跨越式發(fā)展貢獻澎湃動力。“十五五”時期，北京市將重點布局國產超大規(guī)模單體算力集群、強化高質量數(shù)據(jù)集供給，建設若干高端數(shù)據(jù)標注基地，通過算力、數(shù)據(jù)兩大核心要素的保障，夯實人工智能技術創(chuàng)新基礎。
三是全面實施“人工智能+”行動，讓人工智能深度賦能千行百業(yè)、融入城市發(fā)展范式。“人工智能+”場景應用是加速技術迭代和產業(yè)生態(tài)成熟的必要路徑。北京市將深入實施“人工智能+”行動，推動“一委一業(yè)，一區(qū)一品”協(xié)同發(fā)展，構建“領域+區(qū)域”“流量+產品”的應用推進矩陣，讓智慧城市、智慧政務等示范場景惠及更多群眾。建設海淀原點社區(qū)、亦莊模數(shù)世界、朝陽光智空間、石景山文化智境等人工智能創(chuàng)新街區(qū)，持續(xù)辦好世界機器人大會、全球數(shù)字經濟大會、北京智源大會等高端會展，以場景賦能產業(yè)，以品牌擴大影響，推動人工智能與實體經濟深度融合。
四是完善標準體系與應用規(guī)范，支持企業(yè)出海和國際合作，為全球人工智能治理作出北京貢獻。安全與規(guī)范護航人工智能行穩(wěn)致遠，開放與合作實現(xiàn)人工智能普惠共享。“十五五”時期，北京市將堅持發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新與規(guī)范協(xié)同，構建科學完善的人工智能治理體系。在標準建設上，牽頭研制技術、數(shù)據(jù)、倫理等地方標準與行業(yè)規(guī)范，形成覆蓋研發(fā)、應用、評估的全流程規(guī)則體系；在評測監(jiān)管上，建立權威高效的評測與安全評估機制，強化風險防控全鏈條管理，確保技術創(chuàng)新有序推進；在開放合作上，支持頭部企業(yè)參與國際標準制定和全球市場競爭，深化國際技術交流與產業(yè)合作；在全球治理上，率先推動制定人工智能地方法規(guī)，推動技術向善、安全可控、包容普惠，以負責任的創(chuàng)新姿態(tài)引領全球人工智能健康發(fā)展。
從技術突破到生態(tài)構建，從場景應用到共享共治，北京市正以全鏈條布局、全方位發(fā)力的姿態(tài)，推動人工智能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十五五”時期，隨著各項舉措的落地實施，北京全球人工智能創(chuàng)新策源地加速形成，人工智能成為激活千行百業(yè)新增量的重要引擎，為北京市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、在全國發(fā)揮示范作用提供堅強保障。
(北京市經濟社會發(fā)展研究院 產業(yè)所高級經濟師 卜建華，產業(yè)所助理研究員 許志錳)
原標題：“十五五”專家談? | 聚智慧勢能，增智惠動能，“十五五”人工智能煥發(fā)千行百業(yè)新增量
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