1月4日,上海市印發《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》,提出到2028年,上海低空經濟核心產業規模達到800億元左右,形成低空新型航空器完整產業鏈體系,建設低空經濟國家先進制造業集群,加快邁向比較優勢凸顯的“世界eVTOL之都”。
圍繞建設低空裝備研發制造高地、建設低空經濟產業生態高地和長三角協同高地、有序開展低空經濟場景應用等四方面,《若干措施》提出了16條具體舉措。其中,對eVTOL、噸級工業級無人機等產業化貢獻突出的整機生產制造項目,給予最高不超過1億元支持;支持保險機構創新適用于低空航空器測試試飛、商業應用及消費的低空特色險,對銀行貸款、融資租賃項目,給予最高不超過2000萬元補貼;加強長三角區域低空基礎設施建設合作,協同謀劃跨省低空公共航路及設施建設;支持通信、監視、導航、氣象等新技術裝備在低空基礎設施建設領域首裝首用,給予最高不超過2000萬元支持。
低空經濟是以 eVTOL、工業級無人機等新型航空器研制為核心競爭力,強化顛覆性技術創新引領,廣泛開展有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動,驅動設計制造、運營、消費多領域融合發展的創新性經濟形態。上海作為中國最早發展低空經濟的城市之一,在低空經濟的重要載體——eVTOL方面擁有著良好的產業基礎。目前,上海擁有完善的低空經濟生態圈,全國50%以上的 eVTOL 頭部企業已選擇上海。御風航空、峰飛、時的、沃蘭特、磐拓等eVTOL頭部企業幾乎全在上海,被稱為“eVTOL五小龍”。
在2024年上海發布了《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024~2027年)》,此外,第一財經日前從上海市經信委獲悉,基于上海現有產業基礎、“十五五”市場增量、項目要素資源需求等,上海擬聚焦低空經濟、商業航天、具身智能、生物制造、智能終端,使它們成為上海產業新增長點,力爭“十五五”時期整體達到萬億元規模。根據規劃,“十五五”期間,上海要在低空經濟技術創新、裝備研制、商業示范方面發力,預計到“十五五”末產業規模達1000億元。
上海集聚了全國50%以上的電動垂直起降飛行器(EVTOl)頭部企業,如御風航空、峰飛、時的、沃蘭特、磐拓等,形成了完整的產業鏈生態。同時,上海擁有全國70%的民用航空體系專業人才,以及涵蓋航電、飛控、材料等領域的低空裝備全產業鏈布局,為低空經濟發展提供了堅實的技術和人才支撐。
上海在低空物流、城市治理、應急救援、文旅觀光等領域開展了大量示范應用。例如,美團無人機在上海楊浦區開通多條航線,實現餐飲配送效率提升3倍以上;長三角首條跨省低空載人航線(連接上海、嘉興、蘇州)啟航,通行效率是地面交通的3倍以上。
上海已建成全國首批民用無人駕駛航空試驗區,如金山“華東無人機基地”,具備完善的起降設施、通信導航系統和空中交通管理系統。同時,上海低空經濟產業發展有限公司正承擔低空“四張網”(設施網、空聯網、航路網、服務網)的搭建與運營,為低空經濟的常態化運行提供保障。
上海低空經濟的發展,不僅是城市產業升級的重要方向,更是推動長三角一體化發展、提升城市治理現代化水平的重要引擎。隨著政策的持續發力、技術的不斷突破和應用場景的不斷拓展,上海有望在全球低空經濟競爭中占據領先地位,成為具有國際影響力的“天空之城”和“世界EVTOl之都”。
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