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寧商發(fā)〔2025〕50號
各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門，自治區(qū)各相關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，推動餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不斷促進(jìn)消費(fèi)增長，滿足人民美好生活需求，根據(jù)商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號)，結(jié)合實(shí)際特制定了《寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2025—2027年)》，現(xiàn)予印發(fā)，請各地各部門抓好貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳
寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會
寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳
寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會
2025年11月5日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2024〕18號)和商務(wù)部等9部門《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號)要求，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
以大眾需求為導(dǎo)向，以“八大提升行動”為抓手，通過3年努力，初步搭建規(guī)范完備的美食體系、齊全多元的業(yè)態(tài)門類、合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，餐飲菜品體系、服務(wù)體系、配套政策體系進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌培育、消費(fèi)活動更加優(yōu)化，“寧味餐飲”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。到2027年，全區(qū)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額年均增長5%，新增名宴、名菜、名飲、名小吃100道以上、名廚200人以上、名店500家以上，引入國內(nèi)外品牌20家以上，培育年?duì)I業(yè)額超5000萬元餐飲企業(yè)10家以上。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施大眾消費(fèi)提升行動。
1.建立成本動態(tài)核算機(jī)制。以區(qū)(縣)為單位，對手抓羊肉、羊雜碎等地方特色美食及大眾消費(fèi)面食、炒菜等主要食品、菜品開展成本核算，建立年度調(diào)整機(jī)制，形成年報(bào)制度。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門)
2.大力發(fā)展平價(jià)消費(fèi)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、第三方平臺等作用，支持開展“親民餐廳”“平價(jià)好店”“必吃榜”等評選，引導(dǎo)企業(yè)通過薄利、微利銷售，開發(fā)親民惠民家常菜肴和地方特色食品，提升菜品性價(jià)比。2025年推出各類平價(jià)消費(fèi)餐廳不少于50家，到2027年，全區(qū)平價(jià)消費(fèi)餐廳達(dá)到300家以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))對口部門，行業(yè)協(xié)會、第三方平臺)
3.強(qiáng)化親民惠民體驗(yàn)。強(qiáng)化餐飲價(jià)格行為監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治“質(zhì)價(jià)不符”等問題，嚴(yán)厲查處不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、欺客宰客等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。制定《餐飲行業(yè)價(jià)格行為規(guī)范》，對商業(yè)綜合體、景區(qū)夜市、連鎖餐飲企業(yè)實(shí)施“價(jià)格承諾制”，建立“紅黑榜”公示機(jī)制，切實(shí)提升消費(fèi)者滿意度。(責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
4.積極推廣小份餐和惠民套餐。引導(dǎo)商家合理配置小份量、多規(guī)格的主食、菜品及飲品等，充實(shí)主要食材、分量、口味等菜單信息。支持商家推出平價(jià)惠民套餐，允許消費(fèi)者對套餐菜品進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。鼓勵提供“小份飯”“半份菜”“小套餐”，創(chuàng)新“拼好飯”“一人食”等新模式，滿足消費(fèi)者差異化、多元化需求。到2027年，全區(qū)限額以上餐飲單位小份餐和惠民套餐覆蓋率達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
（二）實(shí)施供給優(yōu)化提升行動。
5.引進(jìn)國內(nèi)外美食品牌。積極引進(jìn)國外美食及國內(nèi)特許連鎖百強(qiáng)、中國餐飲企業(yè)領(lǐng)跑者、中華老字號等餐廳(企業(yè))在寧開設(shè)首店、旗艦店。鼓勵支持商業(yè)運(yùn)營商、第三方機(jī)構(gòu)(平臺)等主體引進(jìn)自治區(qū)級品牌首店。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
6.推動老字號守正創(chuàng)新。建立老字號培育名錄，支持申報(bào)中華老字號、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營方式、服務(wù)模式等方面對成功申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)給予支持，推動企業(yè)加快創(chuàng)新、升級產(chǎn)品形象、研發(fā)國潮新品、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)飲食“時(shí)代風(fēng)味”。到2027年，力爭新獲評中華老字號、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目5個(gè)左右。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、財(cái)政廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
7.強(qiáng)化“小吃經(jīng)濟(jì)”品牌。開展地方特色小吃普查，完善“寧夏小吃”名錄。成立特色小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，健全小吃原輔料、制作、門店建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)注冊集體商標(biāo)和推動創(chuàng)建區(qū)域公共品牌，打造統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一營銷體系，推出一批“美食手信”，提升“寧夏小吃”影響力。到2027年，創(chuàng)建5個(gè)品類以上小吃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
8.強(qiáng)化早餐工程建設(shè)。結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化固定早餐門店。因地制宜設(shè)置中式堂食、西式快餐，豐富傳統(tǒng)早餐、快餐品類。鼓勵發(fā)展“社區(qū)食堂+早餐”“老字號+早餐”“便利店+早餐”“菜市場+早餐”等復(fù)合業(yè)態(tài)模式，引導(dǎo)飯店、酒店向周邊群眾開放自助早餐。到2027年，每個(gè)一刻鐘便民生活圈內(nèi)早餐門店達(dá)到2個(gè)以上，早餐連鎖門店達(dá)到100家左右。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳、財(cái)政廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
9.培育發(fā)展“新寧味兒”。鼓勵餐飲企業(yè)適應(yīng)新消費(fèi)需求，創(chuàng)新研發(fā)適眾性強(qiáng)、認(rèn)可度高的菜品，拓展節(jié)氣菜、老年餐、養(yǎng)生餐、親子餐和文化主題餐飲等細(xì)分賽道，推出一批特色創(chuàng)新菜品、特色主題宴。支持行業(yè)協(xié)會、第三方平臺組織年度“十大創(chuàng)新菜”“十大融合菜”評選，并加大宣傳力度，提升知名度。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳，各市、縣(區(qū))對口部門，行業(yè)協(xié)會、第三方平臺)
（三）實(shí)施集聚水平提升行動。
10.促進(jìn)差異化發(fā)展。鼓勵各地在手抓羊肉、鹽池惠安堡羊羔肉、非遺扁豆子面、隆德暖鍋、大武口涼皮、中衛(wèi)煎豬臓等餐飲老字號和特色品牌基礎(chǔ)上，打造差異化餐飲標(biāo)志性品牌。依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色旅游村鎮(zhèn)，培育一批“美食鎮(zhèn)”“美食村”，發(fā)展鄉(xiāng)味食堂、風(fēng)味小吃，提高區(qū)域餐飲特色水平。到2027年，形成“一市一宴席”“一縣一品”“一地一美食”的多元發(fā)展格局。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門)
11.建設(shè)地標(biāo)美食集聚區(qū)。積極爭取承辦“中華美食薈”等國家級美食活動，開展“一帶一路”美食文化市集等餐飲推廣活動。實(shí)施“寧財(cái)融”工程，支持打造“寧夏面食一條街”、特色小吃集聚區(qū)等多元業(yè)態(tài)融合的中華美食街區(qū)。鼓勵各地整合資源，在“浪寧夏”美食文化促銷、銀川“銀領(lǐng)食尚·川行百味”、吳忠“早茶文化節(jié)”、中衛(wèi)“坡好吃”、隆德“暖鍋宴”等品牌活動基礎(chǔ)上，打造5個(gè)以上區(qū)內(nèi)外具有較高知名度的美食活動。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，財(cái)政廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
12.深挖夜間消費(fèi)潛能。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)增創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持餐飲業(yè)延時(shí)經(jīng)營，增加夜間消費(fèi)供給，打造夜宴、夜飲與夜景、夜娛、夜游、夜購等融合互促的消費(fèi)新場景。到2027年，培育30個(gè)以上綜合性“深夜食堂”。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
（四）實(shí)施融合發(fā)展提升行動。
13.促進(jìn)多業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展。借助中阿博覽會、國際葡萄酒文化旅游博覽會、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會等展會平臺，促進(jìn)餐飲與康養(yǎng)、旅游、體育等有機(jī)融合。支持景區(qū)及周邊培育建設(shè)度假旅游美食打卡地，定期發(fā)布寧夏旅游美食地圖。鼓勵“餐飲+零售”“餐飲+非遺”“餐飲+展演”等“餐飲+”業(yè)態(tài)跨界組合、融合發(fā)展，建設(shè)老字號文化展示中心、餐飲品牌博物館、定制體驗(yàn)中心等。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
14.促進(jìn)“美食+賀蘭山東麓葡萄酒”深度融合。支持地方及行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布《寧夏特色菜系葡萄酒搭配指南》，開發(fā)“灘羊手抓配赤霞珠”等特色菜品專屬套餐。推出“美食+葡萄酒”特色線路，形成“美食+美酒”雙IP餐飲融合發(fā)展模式。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)管委會、文化和旅游廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
15.促進(jìn)農(nóng)餐一體化發(fā)展。落實(shí)《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，深入推進(jìn)預(yù)制菜品牌培育，鼓勵餐飲企業(yè)與區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社、種植基地建立長期直采合作，打造一批葡萄酒、枸杞、牛奶、牛羊肉、冷涼蔬菜等綠色食材供應(yīng)基地。推廣“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+餐飲門店”模式，暢通服務(wù)供應(yīng)體系。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
（五）實(shí)施科技應(yīng)用提升行動。
16.促進(jìn)數(shù)智化發(fā)展水平。支持餐飲門店應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打造智慧用餐場景、營造多樣化用餐氛圍，推出情景式、體驗(yàn)式、沉浸式餐廳。推廣使用智慧點(diǎn)餐系統(tǒng)、送餐機(jī)器人等。支持餐飲企業(yè)數(shù)字化改造和自動化設(shè)備設(shè)施應(yīng)用投資，引導(dǎo)餐飲領(lǐng)域平臺企業(yè)為中小微商戶提供技術(shù)培訓(xùn)、流量支持，營造平臺與商戶共生的良好生態(tài)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、財(cái)政廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
17.促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。支持餐飲企業(yè)應(yīng)用清潔能源、節(jié)能設(shè)施和材料，建設(shè)綠色飯店，提高減碳效能。深入開展“光盤行動”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。推動餐廚垃圾源頭減量和資源化利用，支持餐飲企業(yè)油煙污染治理等環(huán)保投入，持續(xù)減少餐飲領(lǐng)域一次性塑料制品和包裝物使用。推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐，傳播營養(yǎng)健康理念。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
（六）實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升行動。
18.提升服務(wù)能力。引導(dǎo)大眾餐飲優(yōu)化環(huán)境、提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提檔。支持老店升級改造，推動改造建設(shè)一批文化內(nèi)涵濃郁、人文特色鮮明、就餐環(huán)境舒適的品質(zhì)餐廳。督促餐飲經(jīng)營主體保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式，不得拒收現(xiàn)金。倡導(dǎo)提供免費(fèi)餐具和紙巾等，引導(dǎo)具備條件的餐廳提供外幣支付服務(wù)，便利外國游客消費(fèi)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門)
19.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。成立地標(biāo)菜標(biāo)準(zhǔn)評定委員會，加快編制寧夏特色名菜、名小吃及名食材等餐飲行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。制定修訂一批餐飲環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。到2027年，制定修訂餐飲行業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)各類標(biāo)準(zhǔn)不少于5個(gè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣(區(qū))對口部門)
20.筑牢安全底線。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，督促燃?xì)饨?jīng)營、充裝企業(yè)與餐飲經(jīng)營主體常態(tài)開展員工消防安全培訓(xùn)，消除安全隱患。鼓勵地方因地制宜推進(jìn)餐飲經(jīng)營主體“瓶改管”“氣改電”。加強(qiáng)餐飲預(yù)付消費(fèi)備案監(jiān)管。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、消防救援總隊(duì)，各市、縣 (區(qū))對口部門)
（七）實(shí)施人才培養(yǎng)提升行動。
21.加大名廚培養(yǎng)力度。支持建設(shè)餐飲領(lǐng)域技能大師工作室。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)選拔“中式烹調(diào)師”“中式面點(diǎn)師”等行業(yè)人才，選樹一批餐飲行業(yè)“寧夏工匠”“服務(wù)明星”。支持優(yōu)秀人才申報(bào)“塞上中華技能大師”“自治區(qū)全國技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源和社會保障廳、文化和旅游廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
22.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵餐飲企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校共同開展培訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)等工作，支持開設(shè)食品、烹飪、餐飲服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)寧夏特色餐飲及非遺烹飪技藝專業(yè)型、技能型人才。鼓勵餐飲企業(yè)成立研發(fā)中心、工作室，打造開放廚師培訓(xùn)平臺，共享培訓(xùn)資源。到2027年，選樹打造10個(gè)餐飲校企合作試點(diǎn)基地。(責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、商務(wù)廳、人力資源和社會保障廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
23.提升餐飲服務(wù)技能。舉辦早餐、面點(diǎn)等餐飲領(lǐng)域職業(yè)技能競賽，鼓勵各地方、行業(yè)協(xié)會、第三方平臺開展“年度廚師”“餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)獎”等評比活動，培育餐飲類勞務(wù)品牌。支持餐飲企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和技能大賽、廚藝大賽等活動。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、教育廳、人力資源和社會保障廳，各市、縣(區(qū))對口部門)
（八）實(shí)施企業(yè)培育提升行動。
24.促進(jìn)品牌化發(fā)展。培育餐飲名店，支持餐飲門店發(fā)展成為餐飲集團(tuán)。加大新品牌孵化力度，鼓勵社會資本投資培育本土餐飲品牌。支持企業(yè)創(chuàng)建“米其林”“黑珍珠”“鉆級酒家”等品質(zhì)餐廳。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門)
25.促進(jìn)連鎖化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，促進(jìn)餐飲業(yè)提升效率、降低成本。引導(dǎo)大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展，挖掘縣域餐飲市場潛力。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門)
26.鼓勵本地企業(yè)“走出去”。開展寧夏特色美食推介、品牌推廣活動，搭建美食文化交流平臺，積極推動寧夏餐飲“走出去”。重點(diǎn)孵化2—3家總部設(shè)在我區(qū)的“寧味”餐飲連鎖企業(yè)，力爭2027年區(qū)外經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)超過50個(gè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，各市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門)
三、工作要求
各地要結(jié)合實(shí)際建立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀、資源整合和信息共享，推動相關(guān)工作取得實(shí)效。自治區(qū)商務(wù)廳將優(yōu)化商貿(mào)流通體系建設(shè)資金使用，加大對餐飲業(yè)支持力度，強(qiáng)化監(jiān)測分析和動態(tài)評估，持續(xù)跟蹤政策落實(shí)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合職責(zé)積極推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好社會氛圍。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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