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遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省數(shù)字政府建設(shè)實施方案(2025—2027年)》的通知
遼政辦發(fā)〔2025〕13號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《遼寧省數(shù)字政府建設(shè)實施方案(2025—2027年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2025年7月2日
(此件公開發(fā)布)
遼寧省數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化政府運(yùn)行新形態(tài)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌集約、數(shù)據(jù)賦能、利企惠民、安全可控，著力構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系。到2027年，全省一體化基礎(chǔ)設(shè)施高效集約，一體化數(shù)據(jù)資源開放共享，“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用數(shù)智賦能，一體化安全防護(hù)體系動態(tài)防御，“1131”數(shù)字政府運(yùn)行工作體系基本建成。
二、建設(shè)完善一體化基礎(chǔ)支撐體系
(一)強(qiáng)化云網(wǎng)設(shè)施支撐
1.提升政務(wù)云統(tǒng)攬能力。統(tǒng)籌整合政務(wù)云資源，推進(jìn)非涉密政務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云遷移，建立統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，開展效能評估、動態(tài)調(diào)配。完善省政府?dāng)?shù)據(jù)中心異地數(shù)據(jù)災(zāi)備和數(shù)據(jù)備份功能。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會。以下均需各市政府和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會落實，不再列出)
2.提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理，深化非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合。提高省級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，推進(jìn)省政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)地址部署和應(yīng)用，提升電子政務(wù)外網(wǎng)的移動接入能力。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(二)強(qiáng)化共性應(yīng)用支撐
3.完善數(shù)字政府基座系統(tǒng)。聚焦應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，基于共性支撐平臺，結(jié)合人工智能技術(shù)，通過跨技術(shù)集成、跨主體協(xié)作和跨場景適配，打造防汛減災(zāi)、氣象監(jiān)測等個性化應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳等有關(guān)單位)
(三)強(qiáng)化人工智能支撐
4.增強(qiáng)一體化基礎(chǔ)大模型服務(wù)能力。統(tǒng)籌算力資源，聚焦政務(wù)服務(wù)、社會治理、機(jī)關(guān)辦公等領(lǐng)域，搭建“人工智能中臺”，提供知識庫、接口調(diào)用等基礎(chǔ)能力，探索智能問答、政策匹配、數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
三、建設(shè)完善一體化數(shù)據(jù)資源體系
(一)推動公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給
5.推行公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理。規(guī)范化梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。推進(jìn)人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共建共用。建設(shè)教育服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域?qū)ｎ}庫。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等有關(guān)單位)
6.強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)源頭治理。推動各地區(qū)、各部門整合內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立集成的一體化應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，核心職責(zé)業(yè)務(wù)全部建立專題數(shù)據(jù)庫。開展公共數(shù)據(jù)供給能力提升行動，推進(jìn)高頻重點數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(二)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)高效率流通
7.完善公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制。健全數(shù)據(jù)資源管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責(zé)任。出臺公共數(shù)據(jù)資源登記管理制度，建設(shè)省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，積極融入全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
8.健全公共數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制。制定供需對接管理規(guī)范，動態(tài)編制數(shù)據(jù)共享需求和責(zé)任清單。推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層，為“高效辦成一件事”、基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”等基層數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(三)深化公共數(shù)據(jù)高水平應(yīng)用
9.推動公共數(shù)據(jù)高效共享。依托一體化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。支持各地區(qū)、各部門創(chuàng)新大數(shù)據(jù)科學(xué)輔助決策應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)運(yùn)行高效協(xié)同。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
10.促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。完善省公共數(shù)據(jù)資源開放平臺功能，動態(tài)更新公共數(shù)據(jù)開放目錄，建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機(jī)制。圍繞醫(yī)療健康、城市治理、應(yīng)急管理等行業(yè)領(lǐng)域，培育一批典型應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等有關(guān)單位)
四、建設(shè)完善“三網(wǎng)”數(shù)智應(yīng)用體系
(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
11.提升線上服務(wù)效能。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌整合各類網(wǎng)上辦事入口，拓展電子證照和電子印章應(yīng)用范圍，豐富“遼事通”應(yīng)用場景。推動“高效辦成一件事”重點事項落地。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
12.擴(kuò)展涉企增值服務(wù)。依托“遼企通”平臺向企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，推廣掃碼入企應(yīng)用，推動更多優(yōu)惠政策免申即享、直達(dá)快享。強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“1號鍵”企業(yè)服務(wù)專線建設(shè)，完善涉企訴求問題高效閉環(huán)解決機(jī)制。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
13.創(chuàng)新智慧政務(wù)應(yīng)用。圍繞省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等應(yīng)用場景，探索人工智能大模型創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦文化旅游、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域，提升數(shù)字惠民服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)等有關(guān)單位)
(二)推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”
14.健全一體化協(xié)同辦公體系。推進(jìn)非涉密辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公車用房等機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)接入“遼政通”。推動電子公文標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)全程電子化單軌運(yùn)行。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位數(shù)字檔案室和數(shù)字檔案館建設(shè)。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省委機(jī)要局、省檔案局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等有關(guān)單位)
(三)推進(jìn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
15.提升城市治理能力。推動人、地、事、物、組織等多維度數(shù)據(jù)融合，創(chuàng)新社會防控、公共安全、基層治理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域應(yīng)用，提升態(tài)勢實時感知、風(fēng)險智能研判、處置及時協(xié)同等能力。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
16.提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。推動人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的歸集、治理和應(yīng)用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提升財政、稅收、就業(yè)、工業(yè)、統(tǒng)計、審計等領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省審計廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局等有關(guān)單位)
17.提升市場監(jiān)管能力。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法部門、事項、人員等應(yīng)接盡接。加強(qiáng)重點領(lǐng)域數(shù)字化追溯監(jiān)管，拓展“食安遼寧”一體化智慧監(jiān)管服務(wù)平臺、藥品智慧監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用場景。推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管轉(zhuǎn)入常態(tài)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等有關(guān)單位)
18.提升社會管理能力。提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平。構(gòu)建新型基層管理服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。完善公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用和智能感知體系，推動智慧公安建設(shè)。構(gòu)建省應(yīng)急管理綜合數(shù)字化平臺，深化智慧應(yīng)急建設(shè)。(責(zé)任單位：省委社會工作部、省公安廳、省司法廳、省應(yīng)急廳、省信訪局、省法院、省檢察院等有關(guān)單位)
19.提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。打造全省生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合平臺，強(qiáng)化大氣、水、土壤等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用。健全水利智能監(jiān)測感知體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)。構(gòu)建精準(zhǔn)感知、智慧管控的協(xié)同治理體系，完善省自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫一體化服務(wù)平臺功能。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳等有關(guān)單位)
五、建設(shè)完善一體化安全防護(hù)體系
(一)完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系
20.建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)警處置和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查、安全預(yù)警、應(yīng)急演練工作，提升安全防護(hù)能力。落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等制度，推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用改造和密碼應(yīng)用評估工作。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省委機(jī)要局、省公安廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(二)提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力
21.構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。對公共數(shù)據(jù)開展分級分類保護(hù)，強(qiáng)化全生命周期監(jiān)管，建立安全防護(hù)管理制度。常態(tài)化開展安全風(fēng)險評估、制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(三)加強(qiáng)人工智能風(fēng)險防范
22.推動人工智能安全發(fā)展。建立人工智能安全評估、風(fēng)險防范機(jī)制，促進(jìn)大模型應(yīng)用安全合法，實施分類管理，推動協(xié)同治理，強(qiáng)化問題處置。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省委保密辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國家安全廳等有關(guān)單位)
六、保障措施
(一)強(qiáng)化工作機(jī)制統(tǒng)籌。省數(shù)字遼寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌抓好重要任務(wù)落實。各級政府要將數(shù)字政府重大改革、重點項目、重要任務(wù)納入重要議事日程。設(shè)立數(shù)字政府首席數(shù)據(jù)官，協(xié)調(diào)推動數(shù)字政府建設(shè)。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)單位)
(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)籌。組建省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，推動制定實施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，健全完善數(shù)據(jù)流通利用安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善省級政務(wù)信息化項目管理辦法，推動共性項目統(tǒng)建、特色項目自建。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等有關(guān)單位)
(三)強(qiáng)化效能評價統(tǒng)籌。建立數(shù)字政府建設(shè)評價指標(biāo)體系，定期組織評價并對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)評價結(jié)果分析和跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(四)強(qiáng)化運(yùn)維運(yùn)營統(tǒng)籌。建立數(shù)字政府運(yùn)維保障機(jī)制，組建專業(yè)化運(yùn)營隊伍，提升全域全層級運(yùn)營服務(wù)能力，優(yōu)化用戶使用體驗，以運(yùn)營促建設(shè)，以運(yùn)營促提升。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
(五)強(qiáng)化數(shù)智育才統(tǒng)籌。將提高數(shù)字治理能力作為各級黨校(行政學(xué)院)的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制。統(tǒng)籌政府、高校、科研院所等各方力量，持續(xù)激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新活力。(責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位)
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