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重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市穩(wěn)定奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施的通知
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧(獸醫(yī))發(fā)展中心，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市畜牧總站、市動(dòng)物疫控中心：
為穩(wěn)定奶牛肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，支持養(yǎng)殖主體平穩(wěn)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《重慶市穩(wěn)定奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年11月15日
重慶市穩(wěn)定奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施
奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興、助農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)。今年以來，奶牛肉牛市場行情低迷，生鮮乳、活牛價(jià)格持續(xù)下行，大部分養(yǎng)殖主體虧損，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖者的積極性。為穩(wěn)定奶牛肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，支持養(yǎng)殖主體平穩(wěn)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下十項(xiàng)政策措施。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)發(fā)展的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2024〕16號(hào))要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部穩(wěn)定奶牛肉牛生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)議精神，以政策項(xiàng)目扶持、金融信貸支持、飼草生產(chǎn)保障、疫病風(fēng)險(xiǎn)防控等多方面為著力點(diǎn)，提升保障能力和市場競爭力，為促進(jìn)我市奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供重要保障。
二、重要措施
(一)穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。指導(dǎo)經(jīng)營主體調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，淘汰低產(chǎn)母牛，留存良種能繁母牛、高產(chǎn)奶牛，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提升群體質(zhì)量；加強(qiáng)品種改良，發(fā)揮本地品種優(yōu)勢，加強(qiáng)地方種質(zhì)資源開發(fā)、保護(hù)及利用，使用優(yōu)質(zhì)凍精進(jìn)行人工授精，提高犢牛品質(zhì)。
(二)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貼息(牛羊高質(zhì)量發(fā)展)、奶業(yè)新型經(jīng)營主體培育等項(xiàng)目，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金，緩解經(jīng)營主體資金壓力。爭取涉農(nóng)項(xiàng)目整合資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金支持奶牛肉牛生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，穩(wěn)定養(yǎng)牛收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(三)爭取金融支持。積極對接銀行等金融機(jī)構(gòu)，降低貸款門檻，提高貸款額度，延長貸款期限，推行無還本續(xù)貸，不隨意抽貸斷貸，推進(jìn)“活體貸”落地，鼓勵(lì)開展“圈舍貸”、“設(shè)施設(shè)備貸”、“土地經(jīng)營權(quán)”等多樣化貸款，滿足經(jīng)營主體融資需求；結(jié)合銀行經(jīng)營實(shí)際壓降成本費(fèi)率，降低融資成本。鼓勵(lì)農(nóng)擔(dān)公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)對經(jīng)營主體的融資給予擔(dān)保增信。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展“養(yǎng)殖收益險(xiǎn)”、“價(jià)格險(xiǎn)”試點(diǎn)，提高經(jīng)營主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)保障飼草供給。加強(qiáng)飼草料供需情況調(diào)度，組織做好產(chǎn)銷銜接。穩(wěn)步推進(jìn)糧改飼，積極發(fā)展人工種草，開展青貯玉米、飼用甜高粱、黑麥草等優(yōu)質(zhì)人工飼草規(guī)模化種植示范和推廣，研發(fā)配套機(jī)械設(shè)備，提高飼草生產(chǎn)自動(dòng)化水平，增加本地優(yōu)質(zhì)飼草料供給。因地制宜推廣農(nóng)閑田種草和草田輪作，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，降低養(yǎng)殖飼草成本。
(五)加強(qiáng)疫病防控。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，健全各級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。開展重點(diǎn)疫病監(jiān)測，落實(shí)好集中免疫和定期補(bǔ)免，嚴(yán)格執(zhí)行疫情上報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)無害化處理，防止疫病擴(kuò)散。引導(dǎo)無疫小區(qū)和動(dòng)物疫病凈化示范場建設(shè)，加快推進(jìn)種場和規(guī)模場主要傳播疫病監(jiān)測凈化，以點(diǎn)帶面，從源頭控制動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。
(六)補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)或培育精深加工企業(yè)和上下游配套企業(yè)，積極延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，研發(fā)優(yōu)質(zhì)高檔牛奶牛肉產(chǎn)品，提高核心競爭力，充分利用副產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值。通過電商、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)，拓寬產(chǎn)銷渠道，鼓勵(lì)發(fā)展“生產(chǎn)基地+屠宰企業(yè)+餐飲門店”營銷方式，探索訂單生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
(七)打造優(yōu)質(zhì)品牌。充分挖掘地方牛奶及牛肉產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力培育地方區(qū)域公共品牌，通過線上線下各類宣傳媒介，強(qiáng)化品牌宣傳推廣，不斷提升品牌知名度和影響力，提高市場占有率，擴(kuò)大市場份額。
(八)擴(kuò)大消費(fèi)渠道。通過展銷會(huì)、美食節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，開展現(xiàn)場試吃試喝，激發(fā)市場消費(fèi)活力；積極幫助養(yǎng)殖主體對接市場，促進(jìn)牛奶、牛肉進(jìn)單位食堂、餐飲門店、商超等，鼓勵(lì)熟食加工、預(yù)制菜企業(yè)積極消費(fèi)牛奶牛肉產(chǎn)品，多角度擴(kuò)大市場需求。加強(qiáng)牛肉牛奶消費(fèi)常識(shí)科普，糾正消費(fèi)認(rèn)知誤區(qū)。
(九)加強(qiáng)信息監(jiān)測。做好生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，掌握基礎(chǔ)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過媒體和行業(yè)部門網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新市場供需和價(jià)格變化等信息。加強(qiáng)奶牛肉牛生產(chǎn)形勢研判，指導(dǎo)經(jīng)營主體合理安排生產(chǎn)，制定科學(xué)的養(yǎng)殖和銷售計(jì)劃，避免盲目跟風(fēng)出欄和補(bǔ)欄，有效應(yīng)對市場波動(dòng)。
(十)強(qiáng)化技術(shù)支撐。各級(jí)畜牧主管部門通過現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)班及遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等方式加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助經(jīng)營主體提高生產(chǎn)水平。利用好高校科研院所技術(shù)成果，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)技術(shù)，指導(dǎo)經(jīng)營主體開展種養(yǎng)結(jié)合，就近就地消納糞污，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)合作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門緊密協(xié)助，研判分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，定期調(diào)度通報(bào)，共同會(huì)商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的困難和問題。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職能職責(zé)，制定具體措施，確保任務(wù)落實(shí)落地，共同促進(jìn)奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。
(二)加大政策扶持。會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)好種養(yǎng)用地、貸款貼息等政策，推動(dòng)擴(kuò)大奶牛肉牛政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，積極出臺(tái)支持政策，推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，提高奶牛肉牛養(yǎng)殖水平。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣要深入奶牛肉牛經(jīng)營主體，強(qiáng)化政策宣傳和輿情引導(dǎo)，做好政策解讀，指導(dǎo)經(jīng)營主體優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)降本增效，提升養(yǎng)殖信心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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