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加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)用提升
——《國家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》政策解讀
國家電網(wǎng)公司國家電力調(diào)度控制中心
新型儲(chǔ)能是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)裝備，已成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在全國兩會(huì)上做政府工作報(bào)告，首次明確提出要“發(fā)展新型儲(chǔ)能”。
近年來，在國家政策和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展趨勢逐漸呈現(xiàn)。近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步明確了新型儲(chǔ)能的功能定位、調(diào)度范圍及技術(shù)要求，布置了并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用工作任務(wù)，指明了當(dāng)前新型儲(chǔ)能的提升舉措，對(duì)強(qiáng)化新型儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中的地位具有重要意義。
一、深刻理解《通知》出臺(tái)背景，抓住時(shí)機(jī)，提升新型儲(chǔ)能應(yīng)用水平
新型儲(chǔ)能的靈活調(diào)節(jié)能力，助力新能源高質(zhì)量發(fā)展。從新能源發(fā)展消納角度看，目前國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)新能源日最大波動(dòng)已超2.5億千瓦。今年，新能源新增裝機(jī)將繼續(xù)保持高增速，全網(wǎng)調(diào)峰最困難時(shí)段由晚間低谷轉(zhuǎn)移至午間光伏大發(fā)時(shí)段，新能源日最大波動(dòng)將進(jìn)一步增大，亟需新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)作用促進(jìn)消納。從電力保供方面看，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源具有高度隨機(jī)性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，同等裝機(jī)規(guī)模下有效發(fā)電能力遠(yuǎn)低于火電、水電等常規(guī)電源，呈現(xiàn)“大裝機(jī)、小出力”的特點(diǎn)。新能源發(fā)電能力高度依賴風(fēng)光資源，需要“靠天吃飯”，經(jīng)常出現(xiàn)夏季“極熱無風(fēng)”、冬季“極寒少光”現(xiàn)象，加之一天之內(nèi)發(fā)電能力的大幅波動(dòng)，往往與實(shí)際用電需求不匹配，亟需新型儲(chǔ)能提供保供支撐作用。
新型儲(chǔ)能支持政策不斷完善，適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量3000萬千瓦以上，2030年實(shí)現(xiàn)全面市場化的目標(biāo)。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》，對(duì)新型儲(chǔ)能在電力市場中的身份定位、電價(jià)機(jī)制、調(diào)度規(guī)則等提出要求。此次，國家能源局再次印發(fā)《通知》，對(duì)新型儲(chǔ)能的功能定位、調(diào)度范圍、運(yùn)行管理、技術(shù)要求、協(xié)調(diào)保障等提出具體要求，持續(xù)強(qiáng)化新型儲(chǔ)能并網(wǎng)運(yùn)行管理，完善了新型儲(chǔ)能的調(diào)度運(yùn)行、市場運(yùn)用模式。
2023年，政策引導(dǎo)作用顯現(xiàn)，儲(chǔ)能設(shè)備成本下降，使新型儲(chǔ)能迎來了爆發(fā)式增長。全年公司經(jīng)營區(qū)新型儲(chǔ)能新增并網(wǎng)容量近2000萬千瓦，同比增長3.1倍，創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)容量2600萬千瓦/5500萬千瓦時(shí)。在高增速發(fā)展下，必須提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能應(yīng)用與能源轉(zhuǎn)型、電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)，保障新型儲(chǔ)能的合法合規(guī)高效利用。
二、積極推動(dòng)《通知》措施落地，多措并舉，加快新型儲(chǔ)能調(diào)用提升
新型儲(chǔ)能作為新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵要素之一，正在經(jīng)歷“量變到質(zhì)變”過程，已經(jīng)影響和改變電網(wǎng)運(yùn)行特性，系統(tǒng)平衡模式從傳統(tǒng)源荷實(shí)時(shí)平衡模式，向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的非完全源荷間實(shí)時(shí)平衡模式轉(zhuǎn)變。
《通知》明確提出準(zhǔn)確把握儲(chǔ)能的功能定位，需要以系統(tǒng)思維強(qiáng)化新型儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)用，適應(yīng)電力系統(tǒng)運(yùn)行特性轉(zhuǎn)變。在促進(jìn)新能源開發(fā)消納方面，支持新能源+儲(chǔ)能、聚合儲(chǔ)能、光儲(chǔ)充一體化等聯(lián)合調(diào)用，平滑新能源輸出功率，減少新能源棄電，保障新能源高效利用。在支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面，根據(jù)系統(tǒng)需求，制定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，科學(xué)確定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行方式，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增加應(yīng)急備用，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行穩(wěn)定水平。
明確新型儲(chǔ)能調(diào)用范圍，確保調(diào)度運(yùn)用規(guī)范。《通知》提出了調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能。當(dāng)前儲(chǔ)能調(diào)用經(jīng)濟(jì)成本較高，儲(chǔ)能單次充放存在約20%左右的電量損耗，電源側(cè)儲(chǔ)能需要自身承擔(dān)損耗，經(jīng)濟(jì)成本較高。按照各地政策，電源側(cè)儲(chǔ)能在其配套新能源不發(fā)電時(shí)無電可充，如從網(wǎng)側(cè)充電要按照較高的工商業(yè)電價(jià)結(jié)算，調(diào)用受到進(jìn)一步制約。同時(shí)，部分儲(chǔ)能運(yùn)用需求有限，華東、西南等新能源消納良好地區(qū)，儲(chǔ)能參與調(diào)峰需求相對(duì)有限；在春秋季電力供應(yīng)相對(duì)充裕時(shí)段，儲(chǔ)能參與保供需求不強(qiáng)。此次《通知》科學(xué)劃分儲(chǔ)能類型，明確新型儲(chǔ)能調(diào)度范圍，對(duì)規(guī)范調(diào)用和提升利用水平具有重要意義。
明確新型儲(chǔ)能技術(shù)要求，夯實(shí)調(diào)度運(yùn)用基礎(chǔ)。國家及地方政府出臺(tái)的儲(chǔ)能有關(guān)政策多次強(qiáng)調(diào)了新型儲(chǔ)能安全，包括以嚴(yán)守安全底線為基本原則，建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理體系，強(qiáng)化消防安全管理，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能安全技術(shù)研究等。《通知》從新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入技術(shù)和調(diào)度運(yùn)行技術(shù)兩方面著手，再次強(qiáng)調(diào)新型儲(chǔ)能應(yīng)符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，應(yīng)配備功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，具備接受所接入電網(wǎng)AGC、AVC指令的能力，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度管理。
強(qiáng)化新型儲(chǔ)能運(yùn)行管理，保證調(diào)度運(yùn)用穩(wěn)定。目前，新型儲(chǔ)能設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范執(zhí)行不到位，個(gè)別儲(chǔ)能電站因運(yùn)行管理不善發(fā)生了事故，給行業(yè)安全發(fā)展敲響了警鐘。《通知》從規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入、優(yōu)化新型儲(chǔ)能調(diào)度方式和加強(qiáng)新型儲(chǔ)能運(yùn)行管理三個(gè)方面，就新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理提出具體要求，涉及并網(wǎng)服務(wù)、涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、性能試驗(yàn)、管理規(guī)范、調(diào)用模式、運(yùn)行管理及考核等內(nèi)容。同時(shí)，《通知》補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故(事件)及其他必要情況時(shí)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲(chǔ)能(包括電站自用新型儲(chǔ)能)應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一直接調(diào)用。
三、持續(xù)推進(jìn)《通知》實(shí)踐深化，協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展
新型儲(chǔ)能實(shí)踐深化要結(jié)合多場景應(yīng)用和市場化運(yùn)行需求。新型儲(chǔ)能所具有的源荷雙重特性，要推動(dòng)其在更大范圍、更多場景下應(yīng)用，需要強(qiáng)化協(xié)同管理、技術(shù)創(chuàng)新和完善市場機(jī)制。
加強(qiáng)新型儲(chǔ)能協(xié)同管理促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型儲(chǔ)能管理應(yīng)按照職責(zé)分工，多方協(xié)同，做好指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理體系建設(shè)，提供公平無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，建立健全并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
推進(jìn)新型儲(chǔ)能智慧調(diào)控促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。新型儲(chǔ)能規(guī)模提升后，需要加強(qiáng)與風(fēng)光水火核等其它電源的協(xié)同優(yōu)化。以電動(dòng)汽車為代表的分布式儲(chǔ)能迅速增長，需加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用研究，推動(dòng)規(guī)模化儲(chǔ)能系統(tǒng)集群智能調(diào)度。
完善新型儲(chǔ)能市場機(jī)制促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持市場優(yōu)先，加快推進(jìn)完善新型儲(chǔ)能參與電能量市場和輔助服務(wù)市場有關(guān)細(xì)則。積極組織新型儲(chǔ)能高比例參與市場運(yùn)用，推動(dòng)各地出臺(tái)政策完善新型儲(chǔ)能參與市場運(yùn)行機(jī)制，提升新型儲(chǔ)能參與市場覆蓋面。
國家電網(wǎng)公司將積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)用，充分利用其快速功率調(diào)節(jié)支撐作用，優(yōu)化新型儲(chǔ)能智慧調(diào)度機(jī)制，有效支撐新型電力系統(tǒng)電力電量平衡與安全穩(wěn)定運(yùn)行，有力保障清潔能源的高效利用和健康發(fā)展。
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