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近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市“渝車出海”行動計劃》，提出到2027年，全市整車年出口量占全國整車年出口量的比重達10%；打造1—2家國內(nèi)領先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口企業(yè)和品牌，企業(yè)海外工廠布局不斷完善；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成較強的國際輻射能力，年出口金額超過1200億元。
為實現(xiàn)上述目標，《行動計劃》從持續(xù)提升企業(yè)出口能力、積極完善出口通道、提升海外市場政策法規(guī)應對能力、大力提升品牌影響力、不斷強化金融支持、持續(xù)推進人才供給六個方面，提出17個重點任務。
重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市“渝車出海”行動計劃》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕89號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市“渝車出海”行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年11月25日
(此件公開發(fā)布)
重慶市“渝車出海”行動計劃
為推動重慶市汽車企業(yè)進一步搶抓汽車出口發(fā)展機遇，深度融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系，助推國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加快建設世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，特制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
加快建設全國領先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口基地，實現(xiàn)由產(chǎn)品出口向品牌及技術輸出等價值鏈高端環(huán)節(jié)躍升。到2027年，全市整車年出口量占全國整車年出口量的比重達10%；打造1—2家國內(nèi)領先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口企業(yè)和品牌，企業(yè)海外工廠布局不斷完善；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成較強的國際輻射能力，年出口金額超過1200億元。
二、重點任務
(一)持續(xù)提升企業(yè)出口能力。
1.支持整車企業(yè)全面深化海外戰(zhàn)略，將拓展國際市場放到更加重要的位置，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持整車企業(yè)加大各類適銷產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度，進一步優(yōu)化產(chǎn)品和品牌結構，面向亞洲、非洲、拉美等發(fā)展中地區(qū)，重點出口傳統(tǒng)燃油乘用車、載貨車及專用車產(chǎn)品；面向歐美和大洋洲等發(fā)達地區(qū)，重點出口高端智能網(wǎng)聯(lián)新能源乘用車產(chǎn)品以及新能源商用車產(chǎn)品。支持整車企業(yè)持續(xù)鞏固傳統(tǒng)燃油車市場，根據(jù)海外市場需求不斷提升傳統(tǒng)燃油車的生產(chǎn)工藝、技術水平等，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代。同時，積極搶占智能網(wǎng)聯(lián)新能源乘用車、新能源商用車等新興市場，擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車出口規(guī)模。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委)
2.支持整車企業(yè)積極布局海外市場，通過設立分支機構、組建本地化運營團隊等，完善海外銷售渠道。鼓勵整車企業(yè)加強與國外銷售公司合作，通過海外并購、合資合作等方式，共建海外市場營銷渠道。鼓勵整車企業(yè)在出口目的地建立完善的汽車維護保養(yǎng)服務體系，為用戶提供全方位、全鏈條的售后服務，持續(xù)提升消費者用車體驗。鼓勵整車企業(yè)加強協(xié)同合作，共享海外營銷、服務渠道，實現(xiàn)“單渠道、多功能”聯(lián)動發(fā)展，拓展市場覆蓋面，提升重慶生產(chǎn)的汽車在國際市場的抗風險能力。支持整車企業(yè)在海外建立數(shù)據(jù)儲存服務平臺，支撐智能網(wǎng)聯(lián)整車產(chǎn)品出口。(責任單位：市商務委)
3.推動汽車出口從單一的整車出口貿(mào)易模式向“整車+散件組裝+本地化運營”等多種模式轉變，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)全面出口。鼓勵整車企業(yè)在海外有步驟地建立整車生產(chǎn)基地和散件組裝工廠，減少物流運輸成本，提升產(chǎn)品在目標市場的競爭力。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委)
4.建立重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口聯(lián)盟，整合現(xiàn)有資源，引導整車企業(yè)提高與核心供應商在產(chǎn)品、技術、資金、物流等多領域的要素協(xié)同能力，建立優(yōu)勢互補、風險共擔、收益共享的利益共同體。支持零部件企業(yè)跟隨整車企業(yè)抱團“出海”，積極爭取進入國際整車企業(yè)配套采購體系，全面拓展整車配套、售后服務、特色改裝等國際市場。(責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委)
(二)積極完善出口通道。
5.積極協(xié)調(diào)央企、沿海港口企業(yè)，幫助我市整車企業(yè)爭取海運滾裝船艙位，引導整車企業(yè)結合產(chǎn)品運輸需求，與海運滾裝船運營企業(yè)簽訂“量價運力捆綁協(xié)議”，支持我市物流平臺企業(yè)與海運企業(yè)合作打造海運滾裝船。協(xié)調(diào)國鐵集團增加重慶至俄羅斯、中亞地區(qū)的中歐班列計劃，保障我市整車出口需求。(責任單位：市政府口岸物流辦)
6.完善果園港出口汽車物流通關服務體系，支持企業(yè)自主選擇通關模式，提升我市汽車出口通關效率，依托長江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道等通道出口汽車。針對整車龍頭企業(yè)，不斷優(yōu)化汽車出口綜合物流解決方案，降低物流成本。(責任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關)
7.持續(xù)培育汽車物流龍頭企業(yè)，加快引導汽車運輸采取公轉鐵、公轉水等多式聯(lián)運模式，大力引導汽車物流企業(yè)智能化轉型，持續(xù)降低物流成本。推動提升海外物流“最后一公里”服務能力，鼓勵汽車物流龍頭企業(yè)沿出境出海大通道“走出去”，在沿線布局海外倉，不斷提升海外物流運輸能力。(責任單位：市政府口岸物流辦)
(三)提升海外市場政策法規(guī)應對能力。
8.積極研究海外市場政策法規(guī)。組建法規(guī)專家團，搭建共享服務平臺，深入研究歐標、美標等全球主流汽車法規(guī)的共性及差異化要求，以及碳足跡、關稅、投資、本地化等政策。引導企業(yè)認真研究出口目的地國家及地區(qū)的汽車市場準入條件、技術法規(guī)、標準和合格評定程序等，并在平臺實現(xiàn)共享，為汽車企業(yè)實現(xiàn)快速、高質量出海提供政策指引。引導企業(yè)積極關注主要出口目的地國家及地區(qū)的《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》(WTO/TBT)通報，支持企業(yè)加強技術性貿(mào)易措施前瞻性研究，引導企業(yè)規(guī)避國際風險。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市商務委)
9.積極參與海外市場政策法規(guī)制定(修訂)。引導龍頭企業(yè)更好地運用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定等關稅減讓及原產(chǎn)地規(guī)則，積極參與國際標準制定(修訂)。鼓勵企業(yè)參與東盟、南美地區(qū)相關標準的制定(修訂)，實現(xiàn)產(chǎn)品、品牌、規(guī)則的同步輸出。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等加強與國際產(chǎn)業(yè)組織、標準組織的聯(lián)系與合作，積極參與其組織的例行對話或國際性會議，加快推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)準入與標準互認。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市商務委、重慶海關)
10.完善檢驗檢測認證認可能力。加強認證結果和檢驗檢測結果的國際互認，減少重復性認證和檢驗檢測。鼓勵檢驗檢測機構成為國際認證機構指定實驗室，招引國外權威汽車認證機構在渝設立分支機構或辦事處，加強工廠檢查合作。提升動力電池、汽車電子、汽車軟件以及數(shù)據(jù)安全、碳足跡等汽車相關合規(guī)性認證和檢驗檢測能力。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
(四)大力提升品牌影響力。
11.全面推行國際質量體系認證，推廣先進質量管理方法和工具，提高企業(yè)質量保證能力。開展對標行動，鼓勵企業(yè)對標國內(nèi)外知名企業(yè)，提升質量技術水平。引導企業(yè)建設質量動態(tài)評價系統(tǒng)，持續(xù)提升產(chǎn)品品質和服務能力。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局)
12.積極支持整車及零部件企業(yè)加強與專業(yè)服務機構合作，圍繞出口新車型上市、關鍵核心技術發(fā)布、質量管控水平提升等主題，在海外舉辦專項活動，不斷提升企業(yè)影響力，賦能企業(yè)國際化布局。(責任單位：市商務委)
13.充分發(fā)揮我市經(jīng)貿(mào)機構作用，爭取境外知名展會優(yōu)質資源，積極組織整車企業(yè)參加各類國際高端展會，拓展采供對接渠道，穩(wěn)訂單、促交易、拓市場，樹立重慶汽車品牌的良好形象。(責任單位：市商務委)
(五)不斷強化金融支持。
14.充分發(fā)揮陸海新通道金融服務聯(lián)合體作用，推動境內(nèi)外金融機構合作破解跨境貿(mào)易本幣結算、跨境供應鏈融資以及境外產(chǎn)業(yè)融資、汽車消費金融產(chǎn)品供給等金融服務中的痛點堵點問題。推動金融機構針對重慶汽車出口，提升跨境貿(mào)易結收匯便捷化水平，拓寬汽車出口跨境結收匯渠道，并開展匯率風險管理服務專項行動，降低匯率風險。推動跨境融資業(yè)務模式及路徑創(chuàng)新，鼓勵境內(nèi)外金融機構合作為汽車企業(yè)積極開展“外保內(nèi)貸”“多式聯(lián)運”提單融資、離岸人民幣國際信用證等國際貿(mào)易金融業(yè)務，以及推動融資租賃公司開展存貨融資租賃服務。推動金融機構提升重慶汽車“走出去”跨境貿(mào)易投資對接服務水平，跨境精準尋求有效交易合作方。(責任單位：市金融監(jiān)管局)
15.進一步完善政銀保企風險共擔機制，用好出口信用保險保單融資增信機制和保障功能，優(yōu)化出口退稅政策，給予出口企業(yè)更多優(yōu)惠支持。加大出口信用保險對外貿(mào)訂單的支持保障力度，鼓勵中國信保重慶分公司在海外市場風險可控的前提下，配合銀行金融產(chǎn)品，加大汽車出口授信力度，對汽車企業(yè)拓展國際市場提供風險保障。(責任單位：市金融監(jiān)管局)
(六)持續(xù)推進人才供給。
16.加強產(chǎn)教融合，鼓勵高校與汽車企業(yè)合作，針對汽車出口對復合型人才的需求，建立汽車出口企業(yè)人才培養(yǎng)機制，探索開展聯(lián)合式、定向式、訂單式培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批熟練運用外語、熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務和法律知識的專業(yè)型、復合型人才。(責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委)
17.用好人才引進政策，為出口企業(yè)提供人才支撐。支持汽車出口企業(yè)人才申報新重慶引才計劃等引才政策，對符合條件的高層次人才，從人才獎勵、生活補助和住房保障等方面給予激勵支持。持續(xù)開展汽車出口企業(yè)緊缺高層次人才引進工作，鼓勵相關單位通過市場化方式引進急需緊缺高層次人才。(責任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟信息委)
三、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌指導。
依托重慶市制造強市建設領導小組，強化市推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展工作專班統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)解決汽車出口中的困難和問題。市級有關部門要加大指導服務力度，強化部門協(xié)同，把推動汽車出口列入本部門重要工作日程。(責任單位：市推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展工作專班)
(二)加大政策支持。
在果園港對出口汽車實行快速通關，提高通關效率。協(xié)調(diào)中歐班列等國際鐵路班列優(yōu)先保障出口汽車艙位，并給予汽車出口企業(yè)協(xié)議價支持；開行“滬渝直達快線”汽車滾裝班輪，幫助汽車出口企業(yè)提前預定海外滾裝船艙位，降低出口汽車物流成本。對汽車出口企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、銷售體系建設、質量體系認證、境外參展參會等方面給予政策支持。支持汽車消費金融公司“走出去”設立分子公司，為出口汽車在海外銷售提供終端消費信貸服務。(責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、重慶海關)
(三)注重宣傳引導。
持續(xù)辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、重慶國際汽車展覽會等品牌活動，策劃舉辦全球性的整車及零部件產(chǎn)業(yè)會議。支持有關單位和企業(yè)面向海外開展研究成果、技術方案、新產(chǎn)品、新專利等發(fā)布活動，幫助我市汽車出口企業(yè)加強境外品牌宣傳。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委)
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