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《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》已經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月31日
安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例
(2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 一般規(guī)定
第三章 船舶水污染防治
第四章 船舶大氣污染防治
第五章 船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治
第六章 船舶污染事故應(yīng)急處置
第七章 區(qū)域協(xié)作
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江水域船舶污染防治，保護(hù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省長(zhǎng)江水域航行、停泊的船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治。
本條例所稱長(zhǎng)江水域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江干線水域，包括汊河以及與之相連的港池水域。
第三條 長(zhǎng)江水域船舶污染防治應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的原則。
第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱海事管理機(jī)構(gòu))對(duì)本省長(zhǎng)江水域船舶污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江水域船舶污染防治納入長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金使用范圍。
沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江水域船舶污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將長(zhǎng)江船舶污染防治納入本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大長(zhǎng)江水域船舶污染防治的資金投入，并按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
沿江縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)江水域船舶污染防治相關(guān)工作。
第六條 沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取資金支持或者政策扶持措施，支持以下綠色港口、綠色航運(yùn)發(fā)展：
(一)船舶、碼頭升級(jí)改造；
(二)清潔能源或者新能源動(dòng)力船舶建造；
(三)船舶液化天然氣加注站、洗艙站、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；
(四)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用；
(五)船舶污染物接收等。
第七條 沿江縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江水域船舶污染防治的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)船舶污染防治意識(shí)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)船舶污染長(zhǎng)江水域環(huán)境的行為。海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)信息，并對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密。
第八條 船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染防治責(zé)任制和相應(yīng)的管理制度，保障船舶污染防治資金、物資、技術(shù)、人員的投入，改善污染防治作業(yè)條件，加強(qiáng)污染防治信息化建設(shè)，提高污染防治管理水平。
船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位船舶污染防治管理的第一責(zé)任人，船長(zhǎng)在防治船舶污染水域方面，依法具有獨(dú)立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。
第二章 一般規(guī)定
第九條 船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事船舶洗艙、修造、拆解、裝卸、打撈等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守污染防治、飲用水水源保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)，符合國(guó)家和省有關(guān)污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。
第十條 港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)和從事船舶洗艙、修造、拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施設(shè)備和器材，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接。
第十一條 港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收靠泊船舶的污染物。在錨地、停泊區(qū)等公共水域停泊船舶的污染物接收，由錨地、停泊區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)解決。
內(nèi)河船舶生活垃圾、靠港作業(yè)的內(nèi)河船舶生活污水接收應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。
第十二條 從事船舶污染物接收的單位應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的能力，建立污染防治管理制度，加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)。
從事船舶污染物接收的單位應(yīng)當(dāng)為固定接收設(shè)施、接收船舶安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)接收活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于三個(gè)月。
第十三條 沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施。
第十四條 船舶洗艙站應(yīng)當(dāng)建立健全洗艙安全與污染防治管理制度，加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)，公示洗艙收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 船舶運(yùn)輸、裝卸固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，不得向水體、灘地和岸坡傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。
沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用船舶非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物行為的聯(lián)防聯(lián)控。
第十六條 散裝液體危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立岸基監(jiān)控制度，運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段對(duì)所屬船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
第十七條 鼓勵(lì)散裝液體危險(xiǎn)貨物貨主、碼頭建立選船機(jī)制，通過(guò)選船檢查和評(píng)估，選擇安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的船舶。
第十八條 船舶航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，并符合環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)要求。
第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全長(zhǎng)江船舶污染防治信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)和信用修復(fù)，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信約束。
第三章 船舶水污染防治
第二十條 禁止船舶向水體直接排放未經(jīng)處理或者經(jīng)處理仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水、含油污水。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶污染物，應(yīng)當(dāng)分類收集，船上貯存，交岸處置。
內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門(mén)應(yīng)當(dāng)鉛封或者盲斷。禁止擅自恢復(fù)已鉛封或者盲斷的管路、閥門(mén)。
船舶使用生活污水處理裝置、油水分離器、壓載水處理系統(tǒng)等防污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。
第二十一條 船舶含油污水、生活污水等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定收集、貯存。
第二十二條 內(nèi)河船舶生活垃圾、生活污水應(yīng)當(dāng)每五天或者每航次至少送交一次，因停航檢修等合理理由無(wú)需送交的除外。
港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)和其他船舶污染物接收單位接收船舶水污染物，應(yīng)當(dāng)提供電子或者紙質(zhì)接收單證。
第二十三條 碼頭、裝卸站、內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度的要求，先送交污染物再裝卸作業(yè)。內(nèi)河船舶無(wú)需送交污染物的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向碼頭、裝卸站出示接收單證或者說(shuō)明情況。拒不送交船舶污染物或者送交的船舶污染物數(shù)量明顯異常的，碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
碼頭、裝卸站不得拒絕接收船舶污染物。船舶發(fā)現(xiàn)碼頭、裝卸站等船舶污染物接收能力不足或者拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)。交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第二十四條 船舶污染物通過(guò)接收船舶臨時(shí)貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)，以及通過(guò)船上或者港口配套設(shè)施接收、預(yù)處理的，按照船舶污染物實(shí)施管理；預(yù)處理后仍需要通過(guò)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)的，按照水運(yùn)污染危害性貨物實(shí)施管理。
船舶洗艙水、含油污水接收后，不得在水上以過(guò)駁方式貯存。
鼓勵(lì)對(duì)接收的船舶生活污水、含油污水等船舶污染物進(jìn)行預(yù)處理和再利用。
第二十五條 船舶污染物的送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，應(yīng)當(dāng)按照要求使用規(guī)定的監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)單閉環(huán)管理。
船舶污染物的送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位注冊(cè)和使用信息系統(tǒng)，不得弄虛作假。
船舶生活污水、生活垃圾接入市政管網(wǎng)或者公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)的，視同完成處置。
第二十六條 船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶污染物準(zhǔn)確計(jì)量、如實(shí)記錄。
鼓勵(lì)使用智能污水柜、智能垃圾桶等智能化設(shè)施設(shè)備記錄船舶污染物信息。
第二十七條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，船舶、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行港口所在地人民政府依法實(shí)施的船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置應(yīng)急措施和其他管理措施。碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等不得拒絕或者拖延接收船舶污染物。
第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。
海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)船舶污染物送交和通過(guò)船舶接收、轉(zhuǎn)運(yùn)船舶污染物的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸部門(mén)依法負(fù)責(zé)通過(guò)港口接收船舶污染物的監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法負(fù)責(zé)屬于危險(xiǎn)廢物的船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物在岸上貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)納入市政管網(wǎng)或者公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)的船舶生活污水、生活垃圾在岸上轉(zhuǎn)運(yùn)處置的監(jiān)督管理。
第四章 船舶大氣污染防治
第二十九條 沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口發(fā)展要求，制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃并組織實(shí)施，滿足船舶用電需求。
第三十條 岸電設(shè)施的建設(shè)、改造和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，安裝位置應(yīng)當(dāng)綜合考慮泊位、水位和安全等影響，便利靠泊船舶使用，供電能力應(yīng)當(dāng)與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。
設(shè)置岸電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)等信息通過(guò)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，必要時(shí)在顯著位置安裝公示牌。
岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并記錄。
第三十一條 具備岸電供應(yīng)條件的碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)向具備岸電使用條件的船舶提供岸電。對(duì)使用岸電的船舶，可以實(shí)施優(yōu)先靠泊、減免岸電使用服務(wù)費(fèi)等措施。
具備岸電使用條件的船舶靠泊具備岸電供應(yīng)條件的碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)使用岸電，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第三十二條 船舶載運(yùn)易散發(fā)有毒有害氣體、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣、粉塵物質(zhì)等貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取封閉或者其他防護(hù)措施。
從事前款規(guī)定的貨物裝卸或者過(guò)駁作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過(guò)程中按照國(guó)家規(guī)定采取措施回收有毒有害氣體、減少?gòu)U氣排放、抑制揚(yáng)塵。
載運(yùn)易散發(fā)有毒有害氣體貨物的船舶，不得使用開(kāi)艙通風(fēng)的方式替代船舶洗艙。
第三十三條 船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主機(jī)、輔機(jī)設(shè)備維修保養(yǎng)，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者要求的燃料。尾氣排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物排放控制要求。
船舶可以通過(guò)使用新能源、清潔能源、船載蓄電裝置或者采用尾氣后處理等替代措施，滿足船舶大氣污染物排放控制要求。
船舶采用尾氣后處理措施的，產(chǎn)生的洗滌水及殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)收集送岸接收處置，并做好記錄，不得排放入水。
第五章 船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治
第三十四條 從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、裝卸、過(guò)駁、修造、拆解、打撈、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，采取必要的污染防治措施，按照有關(guān)規(guī)定處理作業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物。
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等信息。
從事第一款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和污染防治的專業(yè)知識(shí)和技能。
第三十五條 船舶為水上服務(wù)區(qū)、水上加油站躉船補(bǔ)給散裝貨物燃料，或者水上服務(wù)區(qū)、水上加油站躉船為供油船補(bǔ)給散裝貨物燃料，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的船舶污染防治措施，依法辦理水上過(guò)駁手續(xù)。
第三十六條 油料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者要求的燃油，向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。油料供應(yīng)單位和船舶應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存三年，船舶應(yīng)當(dāng)將燃油樣品妥善保存一年。
第三十七條 載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的內(nèi)河船舶卸貨完畢后，應(yīng)當(dāng)在具備洗艙能力的洗艙站對(duì)貨物處所進(jìn)行清洗，但是船舶擬裝載的貨物與卸載的貨物一致或者相容的除外。船舶和洗艙站應(yīng)當(dāng)明確各自的安全與污染防治責(zé)任。
船舶擬裝載的貨物與卸載的貨物相容的，應(yīng)當(dāng)取得擬裝載貨物運(yùn)輸合同中載明的所有人對(duì)船舶免洗艙的書(shū)面同意。
第三十八條 載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的內(nèi)河船舶進(jìn)行檢修、拆解前需要洗艙的，應(yīng)當(dāng)在具備洗艙能力的洗艙站進(jìn)行洗艙。
船舶修造、拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶檢修、拆解等作業(yè)前按照國(guó)家規(guī)定核查其洗艙水去向。
第三十九條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工作業(yè)單位和為施工作業(yè)提供人員交通、污染物接收等服務(wù)的單位簽訂書(shū)面協(xié)議，明確船舶污染防治責(zé)任。
第四十條 從事船舶打撈、污染清除、修造、拆解以及利用船舶進(jìn)行其他水上水下作業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得投棄入水。
第六章 船舶污染事故應(yīng)急處置
第四十一條 沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治納入應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃，建立水上污染事故應(yīng)急隊(duì)伍并開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及更新，組織制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)、船舶以及從事船舶洗艙、修造、拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第四十二條 船舶發(fā)生可能造成水域污染的險(xiǎn)情，港口、船舶、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)以及有關(guān)作業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制、消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，并及時(shí)向險(xiǎn)情發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，確認(rèn)發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故的，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置。
第四十三條 沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)船舶污染應(yīng)急處置的需要，組織社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。
依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、污染防治設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
第四十四條 海事管理機(jī)構(gòu)因船舶污染事故應(yīng)急處置的需要，可以依法采取組織清除、打撈、拖航、引航、卸載等必要措施。發(fā)生的費(fèi)用，依法由責(zé)任人承擔(dān)。
依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。
需要調(diào)用污染清除設(shè)備和船舶參與處置的，有關(guān)單位、船舶應(yīng)當(dāng)服從指揮。
第四十五條 船舶污染事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 區(qū)域協(xié)作
第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)與本省長(zhǎng)江水域相鄰省(市)人民政府建立船舶污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項(xiàng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域船舶污染防治一體化和其他毗鄰區(qū)域協(xié)作。
沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以依照前款規(guī)定，與本省長(zhǎng)江水域相鄰省同級(jí)人民政府建立船舶污染防治協(xié)作機(jī)制。
第四十七條 海事管理機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)與本省長(zhǎng)江水域相鄰省(市)相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)作機(jī)制，共享船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、船舶污染物跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)處置、船舶洗艙、污染事故處置等信息以及船舶污染防治信用信息，依法實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)省際之間的船舶污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
第四十八條 沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域船舶污染防治協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展跨行政區(qū)域船舶污染防治工作，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、共同治理、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。
沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共享船舶污染防治應(yīng)急資源，根據(jù)需要開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急救援。
第四十九條 推進(jìn)本省與相鄰省(市)建立船舶污染聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合演練，共同應(yīng)對(duì)重大或者跨區(qū)域船舶污染事故、險(xiǎn)情。
第八章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，內(nèi)河船舶擅自恢復(fù)已鉛封、盲斷的管路、閥門(mén)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，碼頭、裝卸站對(duì)未按照規(guī)定送交船舶污染物的船舶安排裝卸作業(yè)，或者拒絕接收船舶污染物的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，船舶污染物接收單位在水上以過(guò)駁方式貯存船舶洗艙水、含油污水的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，具備岸電供應(yīng)條件的碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)拒絕向具備岸電使用條件的船舶提供岸電的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：
(一)船舶載運(yùn)易散發(fā)有毒有害氣體、粉塵物質(zhì)等貨物，未按照規(guī)定采取封閉或者其他防護(hù)措施；
(二)從事易散發(fā)有毒有害氣體、粉塵物質(zhì)等貨物裝卸或者過(guò)駁作業(yè)，作業(yè)雙方未在作業(yè)過(guò)程中按照國(guó)家規(guī)定采取措施回收有毒有害氣體、抑制揚(yáng)塵；
(三)載運(yùn)易散發(fā)有毒有害氣體的貨物的船舶使用開(kāi)艙通風(fēng)的方式替代船舶洗艙。
第五十五條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，船舶將產(chǎn)生的洗滌水及殘?jiān)欧湃胨模珊Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十六條規(guī)定，油料供應(yīng)單位未向船舶提供燃油供受單證、燃油樣品，或者油料供應(yīng)單位、船舶未按照規(guī)定保存燃油供受單證的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的內(nèi)河船舶卸貨完畢后，未在具備洗艙能力的洗艙站對(duì)貨物處所進(jìn)行清洗的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條 負(fù)有船舶污染防治監(jiān)管職責(zé)的管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十條 軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶的污染防治，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本條例自2023年10月1日起施行。
關(guān)于《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例(草案)》的說(shuō)明
——2023年5月24日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上
省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 聶愛(ài)國(guó)
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)說(shuō)明如下。
一、制定條例的必要性
(一)制定條例是深入貫徹習(xí)近平習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記高度重視長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作，近年來(lái)多次主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并提出明確要求，提出“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”等重要論述。制定條例，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，也是保護(hù)長(zhǎng)江安徽段生態(tài)環(huán)境的應(yīng)有之義。
(二)制定條例是解決我省長(zhǎng)江水域船舶污染防治痛點(diǎn)難點(diǎn)的實(shí)際需要。我省高度重視長(zhǎng)江水域船舶污染防治工作，從嚴(yán)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片整改，沿江港口、碼頭和船舶綠色升級(jí)改造進(jìn)程加快，岸電設(shè)施和船舶污染物接收設(shè)施不斷完善，但也存在不少問(wèn)題。如船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)、使用、監(jiān)管等缺乏制度支撐；船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)涉及多部門(mén)監(jiān)管，監(jiān)管合力有待形成；船舶污染物風(fēng)險(xiǎn)管控與長(zhǎng)江大保護(hù)的要求還不相適應(yīng)，船舶生活污水直排處罰缺乏法律依據(jù)。
(三)制定條例是長(zhǎng)江干線水域船舶污染防治協(xié)同立法的工作要求。2021年7月，長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議明確提出由江蘇牽頭、滬皖跟進(jìn)，推進(jìn)長(zhǎng)江船舶污染防治協(xié)同立法。2023年3月1日起，江蘇省、上海市長(zhǎng)江船舶污染防治條例正式施行。為對(duì)標(biāo)對(duì)表蘇滬地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法、完善我省長(zhǎng)江水域船舶污染防治制度，有必要結(jié)合長(zhǎng)江安徽段船舶污染防治實(shí)際，加快制定條例。
二、起草過(guò)程
根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃，今年3月，省交通運(yùn)輸廳向省政府報(bào)送了《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例(送審稿)》。收文后，省司法廳多次征求沿江各市和省直有關(guān)部門(mén)、江蘇海事局、長(zhǎng)江海事局、江蘇省司法廳、上海市司法局意見(jiàn)，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，赴沿江各市實(shí)地調(diào)研，到江蘇海事局座談交流，召開(kāi)行業(yè)和法律專家論證會(huì)。在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、多次修改，形成了《條例(草案)》。
三、主要內(nèi)容的說(shuō)明
《條例(草案)》對(duì)標(biāo)江蘇條例，吸收上海條例部分規(guī)定，并針對(duì)我省實(shí)際情況，作了必要的修改完善。
(一)健全污染防治體制機(jī)制。一是明確條例的適用范圍為我省長(zhǎng)江干線水域的船舶污染防治，軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶的污染防治按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行(第二條、第五十九條)。二是確立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部門(mén)防治、海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的管理體制，形成監(jiān)管合力(第四條至第七條、第二十六條)。三是落實(shí)港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)、船舶及其作業(yè)單位的污染防治職責(zé)，規(guī)范船舶作業(yè)活動(dòng)污染防治要求，實(shí)現(xiàn)船舶污染防治全覆蓋(第八條至第十七條)。
(二)消除船舶污染防治痛點(diǎn)難點(diǎn)。一是鼓勵(lì)建立分類收集、交岸處置的零排模式，禁止船舶污染物不達(dá)標(biāo)直排和以過(guò)駁方式貯存(第十八條、第二十二條)。二是加強(qiáng)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)。沿江各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，港口、碼頭、船舶等要配備污染防治設(shè)施設(shè)備，做好與城市公共設(shè)施的銜接(第十條、第十三條)。三是加強(qiáng)船舶污染物防治的信息化建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，防止偷排、假排等(第十二條、第十五條)。四是完善應(yīng)急處置規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)要配合地方政府制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，開(kāi)展應(yīng)急處置(第三十九條、第四十條)。五是補(bǔ)充船舶污染防治法律責(zé)任，填補(bǔ)船舶污染物送交、收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等環(huán)節(jié)違法行為的處罰漏洞(第四十八條至第五十八條)。
(三)結(jié)合我省實(shí)際調(diào)整完善。對(duì)標(biāo)江蘇條例新增3款、修改32條、刪除10條。一是新增接收單位污染物轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)則、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置和支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟(第十一條第三款、第三十九條第二款、第五十八條第二款)。二是對(duì)船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、污水收集貯存等，以及對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行了修改(第十二條第二款、第十九條等)。三是刪除重復(fù)上位法規(guī)定(江蘇條例第十四條、第十五條、第二十一條、第四十六條、第六十八條)，以及與我省實(shí)際情況不一致的條款以及相應(yīng)的法律責(zé)任(江蘇條例第十七條、第三十一條)。
關(guān)于《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告
——2023年7月28日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)委員 鮑 挺
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
7月26日上午，常委會(huì)分組會(huì)議審議了《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱修改稿)。常委會(huì)組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城建環(huán)資工作委員會(huì)、省司法廳和省交通運(yùn)輸廳，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修改稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。26日下午，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)關(guān)于初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例(草案表決稿)》(以下簡(jiǎn)稱表決稿)，并于27日下午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
關(guān)于不重復(fù)船舶適航和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)規(guī)定
有的組成人員建議增加氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)不適合航運(yùn)時(shí)應(yīng)該停航的內(nèi)容；有的組成人員建議增加船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理的內(nèi)容。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，以及《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》，已對(duì)船舶適航和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等作了全面具體的規(guī)范，本條例可不作重復(fù)規(guī)定。
此外，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，對(duì)部分文字作了修改，不再一一說(shuō)明。
表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。
法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》，對(duì)于加強(qiáng)我省長(zhǎng)江船舶污染防治，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)船舶污染防治一體化，保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)過(guò)常委會(huì)第二次會(huì)議以及本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見(jiàn)已基本吸收，比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。
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