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近日，昆明市人民政府辦公室印發《昆明市貫徹落實計量發展規劃(2021—2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)，進一步夯實計量基礎，提升計量創新能力和水平，促進昆明經濟社會高質量發展和區域性國際中心城市建設。
《實施方案》提出發展目標：到2025年，昆明市現代先進測量體系初步建立，計量服務保障能力明顯增強。參與重大測量原理、先進測量方法研究1項，研究建立原創性計量標準裝置3項，省級產業計量測試中心2個，新增計量標準30項，組織研制計量標準物質10項，服務中小企業建立完善計量體系140家，引導培育誠信計量示范單位(含定量包裝商品保證能力自我聲明單位)840家，強檢項目建標覆蓋率達到90%。
到2035年，計量科技創新能力大幅提升，現代化計量技術體系和治理體系進一步健全，滿足昆明高質量發展需求的先進測量體系全面建成。
《實施方案》提出了四項重點工作，19項任務。包括：
(一)加強計量基礎研究，助力創新驅動發展
1.積極參與計量基礎和前沿技術研究。結合昆明實際，突出生物醫藥大健康、高原特色現代農業、綠色能源等優勢特色產業全產業鏈高質量集聚發展需求，以推動“數字昆明”建設和“綠色能源”發展為主線，鼓勵開展前瞻性基礎研究，積極參與計量理論、傳感技術、關鍵共性計量技術等方面的研究。研究內容納入科技計劃支持范圍。
2.構建新型量值傳遞溯源體系。加強醫療衛生領域氧氣流量計量裝置等原創性計量裝置的研發、應用和推廣。推動開展扁平化量值溯源體系建設，加大對遠程和在線計量技術研究、復雜環境和極值量計量技術研究的立項支持力度。積極推廣新型量值傳遞溯源技術在綠色鋁谷、光伏之都先進制造業、新材料、動力電池、生物醫藥、高原特色農產品加工等行業的應用。
3.標準物質研制實現突破。圍繞綠色能源、有色金屬、煙草科技、生物制藥、高原特色農業等重點領域的需求，加強政策引導和技術幫扶，培育一批標準物質生產研發機構，研制一批可以實際應用具備溯源性的標準物質，實現昆明市標準物質研制新突破。鼓勵建設標準物質量值核查驗證實驗室。
4.優化計量科技創新環境。充分發揮企業、科研院所和高校等計量優勢資源力量，加大產學研用計量科技合作，形成共建、共享、共贏的計量科技創新生態。積極爭取各級創新平臺構建計量、質量、標準、知識產權等聯動互通載體，提升計量治理體系和治理能力現代化水平。
(二)強化計量保障能力，服務重點領域發展
5.服務產業集群建設。結合全市推動產業集群發展要求，加快構建昆明市現代先進測量體系，不斷滿足綠色能源、生物醫藥、新材料、大健康等產業發展的計量需求。及時填補在線校準、原位檢定、遠程智能化等計量校準測試新需求，加快產業計量測試中心和計量測試聯盟建設，培育一批產業計量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵，建設一批省級產業計量測試中心，填平補齊產業鏈計量測試服務短板，為產業集群發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期、具有前瞻性的計量測試服務。
6.服務先進制造和自主創新。堅持問題和需求導向，加速提升計量測試技術在全市先進制造及儀器儀表企業的研發、設計、試驗、生產和使用中的基礎保障作用。激發智能制造、環境監測、生物醫藥等領域專用儀器儀表研發生產企業的主觀能動性，推廣量子芯片、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術在計量儀器設備中的應用，推動國產化計量測試設備的自主創新及推廣使用。
7.服務數字昆明建設。積極融入“數字昆明”建設，推行國際互認的數字校準證書，推廣應用數字國際單位制，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性，在綠色能源、綠色制造等領域培育一批計量數據建設應用平臺，規范計量數據使用，推動計量數據安全有序流動。推進測量設備自動化、數字化、網絡化、集成化改造，推動建立智慧計量創新平臺和智能計量管理系統，開展測量數據智能化采集、分析與應用，實現數字化賦能。
8.服務碳達峰碳中和目標實現。依托“云南省重點用能單位能耗在線監測平臺”，推動能源計量、碳排放計量數字化轉型。積極參與國家能源資源計量服務示范活動。依法對重點用能單位、數據中心、重點用能公共機構開展能源計量審查，強化重點用能單位能源資源計量器具配備和管理要求。落實重點排放單位碳排放計量審查制度，督促重點排放單位建立健全碳排放計量體系。積極參與國家能源資源計量服務示范活動，培育低碳、節能、節水、環保、清潔生產、資源利用等領域的計量服務市場主體。
9.服務“國際大健康名城”建設。聚焦醫療衛生、生物醫藥、醫療器械、公共安全、養老養生、高原特色農業、體育等領域的計量溯源需求，加快建設計量服務保障體系，精準施“測”，積極助力大健康產業發展。
10.服務區域性經濟發展。深入落實國務院有關促進高技術服務業、生產性服務業和科技服務業發展要求，充分利用好《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效后為昆明外貿加速發展帶來的機遇，提升計量服務保障昆明高質量打造區域性國際物流樞紐、能源樞紐、綜合交通樞紐的綜合能力，強化自貿試驗區昆明片區和磨憨—磨丁合作區計量保障能力建設。
(三)夯實計量能力建設，助力高質量發展
11.推進計量標準建設。加快昆明市社會公用計量標準的升級換代和技術改造。制定昆明市社會公用計量標準建設實施方案，提高社會公用計量標準覆蓋率，拓展測量范圍，提高準確度等級，提升智能化水平，持續建立健全昆明市社會公用計量標準體系。鼓勵其它計量授權單位建立具有行業特點的社會公用計量標準。推進構建以社會公用計量標準、部門行業計量標準、企事業單位計量標準為主的層級分明、保障有力的計量標準基礎設施網絡，全面提升計量在公平貿易、安全生產、鄉村振興、生態環境、生命健康、產業發展等領域的支撐效能。
12.推動計量技術機構創新發展。聚焦生態保護、產業發展和民生需求，加強統籌協調，充分發揮各類計量技術機構資源優勢，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，支持有條件的機構爭創重點實驗室，鼓勵計量技術機構對接地方、行業、部門計量需求，發揮技術專長，做好計量保障技術服務，促進計量技術機構協同創新、融合發展。
13.強化計量人才隊伍建設。圍繞先進測量、先進制造需求，積極培養一批計量技術人才、計量管理人才、計量應用人才。組建昆明市現代先進測量體系專家智庫。充分利用行業學(協)會、計量技術機構等優質資源，加強計量人才培訓，提升昆明市計量人才隊伍能力和水平。加強注冊計量師隊伍建設，規范注冊計量師從業行為，不斷擴大注冊計量師人員規模。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席研究員、首席計量師、首席工程師等聘任制度。
14.強化企業計量體系建設。引導企業進一步強化主體責任意識，督促企業建立健全計量管理制度和保障體系，推廣企業計量保證能力自我聲明制度，鼓勵企業通過測量管理體系認證，發揮測量管理體系在企業高質量發展中的重要作用。常態化開展“計量服務中小企業行”活動，實施“中小企業計量伙伴計劃”，為中小企業提供一攬子計量支持。
15.促進計量國際交流合作。開展與“一帶一路”的共建國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)國家，南亞東南亞國家的計量交流合作，發揮各自計量資源優勢，開展區域計量科技創新、技術合作、計量比對、能力驗證、技術培訓等活動，推動形成需求引導、統一協調、優勢互補、協同發展的區域計量事業協調發展機制。同時依托自貿試驗區昆明片區、磨憨—磨丁合作區，積極發揮計量在國際實驗室認可合作組織等國際交流、合作、互認中的支撐作用。
(四)提升計量監管能力，服務高標準市場體系
16.完善計量監管制度體系。推行“互聯網+監管”、“大數據”等智慧監管手段，全面落實計量“放管服”改革要求，推進監管創新。完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，堅持一般監管與重點治理相結合的監管機制。嚴格執行《市場監管總局關于調整實施強制管理的計量器具目錄的公告》(2020年第42號)，開展地方計量技術規范制(修)訂、實施和效果評估。完善計量突發事件快速反應機制，構建計量監管部門協調聯動機制。落實市場主體計量風險管控主體責任，提升計量依法行政水平和現代化治理能力。
17.強化民生計量監管。實施計量惠民工程，提升民用“三表”、“三農”產品等有關民生計量領域技術保障能力。以人民群眾關心關注的計量問題為出發點，持續開展對加油站、集貿市場、超市、醫療機構、眼鏡制配場所、國有糧食企業和基層糧庫等民生計量領域的監管。持續開展計量“雙隨機、一公開”專項監督檢查，維護公平公正市場計量秩序。
18.推進誠信計量分類監管。堅持“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充”的原則，深入開展誠信計量行動。積極引導和培育經營者參與誠信計量單位自我承諾、企業計量保證能力自我聲明制度等活動，營造誠信計量良好氛圍，推進社會信用體系建設高質量發展。
19.嚴厲打擊計量違法違規行為。持續強化計量執法隊伍建設，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，加強執法協作，提升計量執法效果。加大對制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具等違法行為的查處力度，開展民生領域計量監督檢查，加大對網絡平臺計量執法案件查處力度。嚴厲打擊計量作弊、偽造計量數據等違法行為，積極維護市場計量秩序。
《實施方案》提出了四項保障措施，包括：強化統籌協調；加大政策支持；加強文化建設；強化督導評價。
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