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在近日國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、自然資源部等部門聯合對《城市更新“十五五”規劃》進行了解讀。作為國家部署的“六張網”之一，城市地下管網的建設改造成為本輪城市更新的重點任務。
此項工作早有頂層部署。今年4月28日召開的中共中央政治局會議明確提出，要加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設。城市地下管網作為“六張網”重點建設之一，將迎來前所未有的發展機遇。
城市地下管網包括燃氣、供水、排水、污水、熱力市政管線和綜合管廊。“十五五”期間將重點推進上述各類管線的建設與改造，著力補齊城市安全韌性短板，讓城市運行更安全、更高效、更智慧。
住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長陳少鵬在吹風會上介紹，目前，我國城市地下管網總長度約390萬公里，累計建成地下綜合管廊約7700公里。根據《城市更新“十五五”規劃》，“十五五”期間，我國將繼續建設改造城市地下管網約77萬公里。其中：燃氣管網約20萬公里；排水管網約17.5萬公里；供水管網約17.5萬公里；污水管網約10萬公里；供熱管網約12萬公里。
三大方向：補齊短板、更新改造、智能升級
陳少鵬表示，住房城鄉建設部將會同有關部門從三個方面推進城市地下管網建設改造：
一是加快補齊短板。完善城市排水防澇體系，推進排水管渠、泵站、排澇通道、調蓄設施、智慧平臺等建設改造，提高建設標準，提升城市排水防澇能力。同時持續實施污水管網建設，因地制宜推進地下綜合管廊建設。
二是持續實施更新改造。供水管網重點改造老化破損的市政配水管網，提高供水安全保障能力；燃氣管網重點改造材質落后、腐蝕嚴重的市政管道，消除安全隱患；供熱管網重點實施城鎮供熱“溫暖工程”，加快老化管線、低效換熱站更新改造，降低熱損失、保障安全運行。
三是實施智能化建設改造。統籌推進城市基礎設施生命線安全工程建設，通過數字化手段對城市基礎設施運行狀況進行實時監測、動態預警、有效處置，實現對運行風險從監測發現到預警處置的全流程閉環管理，提升設施風險防控和運維管理能力。
資金保障有力：2026年安排1600億元超長期特別國債
地下管網改造的順利推進，離不開堅實的資金保障。國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬在吹風會上介紹，在“兩重”建設中，國家通過超長期特別國債大力支持城市地下管網建設改造。2026年安排資金規模為1600億元，比上一年增加250億元，加快補齊相關城市地下管網建設短板，提高城市防災減災能力和綜合承載能力。
財政部經濟建設司司長郭方明也表示，“十五五”期間，中央財政將保持較大支持力度，并不斷優化政策設計，提高資金使用效益。除財政資金支持外，符合條件的城市更新主體還可享受現行有關稅收優惠政策。
業內專家指出，城市地下管網改造既是一項重要的民生工程、安全工程，也是一項具有顯著帶動作用的發展工程。在增強城市安全韌性的同時，也將有效帶動投資，助力穩增長目標的實現。隨著“六張網”建設全面加速，我國現代化基礎設施體系的布局結構將不斷優化，為經濟社會高質量發展提供堅實支撐。
浙公網安備 33010602000006號
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